问题：水资源时空分布不均与极端天气增多相叠加，给供水保障、防洪安全和农业稳产带来多重压力。
一方面，部分地区水源与用水需求错配，城乡生活、产业发展与生态补水对稳定水源提出更高要求；另一方面，旱涝急转、暴雨洪水等事件频发，流域性洪涝与区域性干旱交替出现，对工程体系的调蓄能力、输配能力与应急能力提出考验。
与此同时，地下水超采与河湖生态脆弱等问题，需要在供水工程之外配套系统治理。
原因：从自然条件看，我国降水时空分布不均，南北差异、季节差异明显；从发展阶段看，新型城镇化与产业布局加速，对供水可靠性和用水效率提出更高标准；从风险形势看，气候变化背景下极端水文事件不确定性上升，传统单点工程难以覆盖跨区域调配与流域统筹需求。
治理思路由“建单项工程”向“建网络体系”转变，既要有骨干输排水通道和重要调蓄节点，也要打通省、市、县各层级水网的衔接，形成互联互通、调度有序的系统能力。
影响：国家水网建设的综合效益在供水、粮食安全与防灾减灾等方面集中显现。
以渝西水资源配置工程为例，工程全线通水后，年供水量超过10亿立方米，将服务约1000万人口，有利于提升成渝地区水资源保障能力，为区域高质量发展提供基础支撑。
从全国看，“十四五”时期水利建设投资规模达5.68万亿元，国家水网覆盖国土面积比例提升至80.3%，为跨区域供水调配、区域联通互济提供更坚实的工程底座。
重大工程推进带动防洪能力持续提升：有关部门介绍，去年大中型水库拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个(次)、减淹耕地面积830万亩，并避免人员转移306万人(次)，体现出“上拦、下排、外分、内蓄”综合体系的支撑作用。
在农业领域，水利基础能力直接关系粮食稳产增产。
截至2025年底，全国耕地灌溉面积达10.9亿亩，较“十三五”末增加5300万亩以上，为稳住粮食生产基本盘提供条件支撑。
围绕灌排工程体系完善，2025年新开工建设7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造，并推动灌区与高标准农田信息共享，提高精细化管理与用水调度水平。
与此同时，坚持旱涝同防同治，在北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱等过程中，通过水源统筹与调度保障作物关键期灌溉，并兼顾秋汛防御与汛末蓄水，为来年春灌蓄足水源。
对策：面向长期水安全，需要工程建设与制度体系协同推进。
一是加快国家水网骨干体系与区域水网布局建设，突出跨流域、跨区域调配能力，完善重要调蓄节点与应急水源体系，提升供水保障韧性。
二是以灌区现代化改造为抓手，把节水理念贯穿规划、建设、运行全过程，推动农业节水增效与数字化管理能力提升。
有关部门推动节水制度政策体系构建，并将农业节水增效嵌入灌区建设与管理；农业水价综合改革实施面积达到10.86亿亩，促进用水计量、成本约束与节水激励形成合力。
三是强化水旱灾害防御的系统治理，完善预报、预警、预演、预案联动，提升水库群联合调度和河湖行洪空间管控能力，兼顾防洪安全与生态需求。
四是推进地下水治理与河湖生态修复协同，通过水源置换、生态补水等综合措施，改善水循环条件。
数据显示，与2020年相比，2025年底华北治理区浅层、深层地下水位分别回升3.76米和7.65米，其他重点区域地下水位总体稳定，说明“节、调、补、管”组合拳正在显效。
前景：2025年是“十四五”规划收官之年，国家水网建设进入由“打基础”向“提效能、强韧性”转段的关键期。
水利部门提出，将衔接水安全保障“十五五”规划编制，靠前实施一批重大水利工程，推动区域、省级水网格局进一步完善，并以四川都江堰等灌区为重点整装推进现代化改造。
随着骨干通道、调蓄节点与数字调度能力持续提升，流域区域防洪能力、供水保障能力和粮食综合产能有望同步增强。
下一步工作既要强调项目落地、投运见效，也要注重长效运行管护、节水约束与生态约束，推动工程安全、用水安全与生态安全相互促进。
水利建设关乎国计民生，是推动高质量发展的重要基础。
"十四五"时期中国水利事业的成就充分证明，通过系统规划、科学投资、精准施策，我们完全能够有效应对水资源短缺、防御水旱灾害、保障粮食安全等重大课题。
展望"十五五"及更远的未来，随着国家水网建设的不断完善和水利现代化的深入推进，中国将进一步夯实水安全的基础，为经济社会高质量发展和人民群众美好生活提供更加有力的水资源保障。