（问题）城镇化进入存量提质阶段，城市发展重心从扩张转向更新；黑龙江不少城市建设较早，老旧小区和市政设施改造需求集中，公共服务与人口结构变化还不够匹配；老工业基地转型中，部分片区产业空间利用率不高，城市功能需要重塑。严寒气候下，供热、管网等基础设施对安全韧性要求更高，城市更新关系民生、安全和发展。（原因）黑龙江推进城市更新有三上动因：一是存量资产占比大，早期建设标准与绿色低碳、适老化、无障碍等需求有差距；二是产业结构调整需要空间重组，老厂区、老街区需通过功能转换提升承载力和就业吸纳能力；三是城市治理现代化要求提高，地下管网、燃气安全、海绵城市、公共空间品质等需要系统治理。（影响）此次试点启动，标志着黑龙江城市更新进入示范带动、机制创新的推进阶段。经竞争遴选，牡丹江市、伊春市、大庆市、鹤岗市4个地级市，以及绥芬河市、嫩江市、五常市、漠河市、肇东市、密山市、铁力市、富锦市、鸡西市鸡冠区、宝清县、绥化市北林区、克山县、佳木斯市向阳区、七台河市新兴区、齐齐哈尔市建华区等15个县（市、区）纳入省级试点。省级财政从2026年起连续三年对试点地区给予定额补助，并政策上优先支持，有利于撬动地方和社会资本参与，推动项目从点状改造转向片区统筹、从单项建设转向综合更新，在改善居住条件的同时，带动投资、消费和产业升级，提升城市承载力和宜居水平。（对策）会议提出，试点工作从五上发力：一是坚持规划引领与民生导向，围绕群众急难愁盼，优先补齐安全和服务短板，兼顾住房改善、市政管网、公共空间、社区服务等更新；二是因城施策、因区施策，既抓老旧小区改造、地下管网更新等基础工作，也探索老厂区、老街区功能转换与产城融合，培育新增长点；三是强化绿色低碳与韧性安全，结合严寒地区特点推进建筑节能改造、供热系统优化、燃气安全治理和城市内涝防治，提升全生命周期运行效率；四是推动机制创新与资金保障并行，完善项目生成、绩效评估、风险管控机制，用好财政补助引导作用，探索多元化投融资模式，确保建得起、管得好、可持续；五是注重经验总结与复制推广，形成可操作的标准体系和案例库，全省发挥示范带动作用。（前景）城市更新已成为提升城市品质、促进高质量发展的重要抓手。黑龙江以省级试点先行，将在政策协同、项目组织、资金使用、社区治理诸上率先形成成熟做法，推动城市更新从工程建设向综合治理拓展，从改善面子向夯实里子深化。随着试点经验积累，将继续带动老工业基地城市功能完善、产业空间重塑和人口承载能力提升，为东北全面振兴提供更坚实的城市支撑。
城市更新关系城市发展，也关系人民群众的获得感、幸福感、安全感；黑龙江启动省级城市更新试点，既是应对现实挑战的务实举措，也是谋划长远发展的战略布局。19个试点地区肩负探路使命，其经验将为全省乃至东北地区城市更新提供借鉴。期待这些试点地区交出让人民满意的答卷，为老工业基地振兴注入新动力。