问题——新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，县域制造业普遍面临两上压力：一是传统产业成本上升与市场竞争加剧的叠加下，企业需要以更高效率、更低能耗实现“以质取胜”；二是新兴产业赛道技术迭代快、投资强度大，对产业链协同与创新供给提出更高要求。如何在稳住制造业基本盘的同时培育新动能，成为县域推进新型工业化的关键课题。 原因——如东选择以智能化改造、数字化转型、网络化联接为牵引，关键在于产业基础与资源禀赋的双重驱动。过去五年，当地规上工业增加值保持稳定增长，新能源、新材料、新装备等产业集聚度提升，海上风电装备产业集群跻身国家级特色产业集群，一批龙头企业与专精特新企业加快成长，为更高层次的产业升级提供了支撑。此外，绿色低碳转型成为现实要求，推动制造业从“规模扩张”转向“效益提升”，迫切需要用算法、算力、数据等新要素，提升研发、生产、检测、物流等环节的精细化管理水平。 影响——大会释放的信号是：以制造业为立县之本、以创新为强县之源，将深入稳定企业预期，带动投资扩量提质。一上，传统产业通过节能改造、工艺优化和智能生产，有望稳就业、稳产出上继续发挥支撑作用；另一上，海上风电、安防等特色产业通过强链、补链、延链，将带动上下游配套企业集聚，推动从“单点突破”走向“集群竞争”。同时，围绕绿色能源与算力基础设施的布局，将促进能源供给、用能结构与产业项目联动，提升园区承载能力与要素保障水平。 对策——会议提出的路径较为明确：一是以体系化思维推进产业结构调整，推动纺织、健身器材等传统产业绿色升级，夯实产能与就业基础；做强海上风电装备等优势产业，提高关键环节本地配套率和供应链韧性。二是以项目为抓手壮大产业规模，加强招商队伍建设，聚焦重特大项目与专精特新项目，推动项目“快落地、快开工、快达产”，以有效投资带动技术改造和产能升级。三是以创新平台增强源头供给，深化跨区域产学研协同，建设未来科创空间，形成“链主企业带动、专精特新企业突破、中小企业协同”的梯度培育格局。四是以绿色发展提升产业竞争力，布局新型储能、氢能等方向，推进零碳园区、零碳工厂建设，完善“源—网—荷—储”一体化体系，降低企业综合用能成本。五是以智能技术赋能制造全流程，编制转型路线图，建设开放式工业数据与应用生态，推动典型场景落地，打造一批标杆智能工厂，以点带面提升整体转型成效。 前景——从趋势看，县域制造业竞争将更多体现为“产业链组织能力、技术迭代能力、绿色低碳能力”的综合比拼。如东提出以绿色电力与算力基础设施牵引产业联动，叠加海上风电等优势产业基础，有望在新能源装备、高端制造及有关服务环节培育新的增长点。随着政策工具持续完善、企业技改投入加大、创新平台加速集聚，当地制造业有望实现从“要素驱动”向“创新驱动”、从“单一制造”向“制造+服务”延伸，提高在区域产业分工中的竞争力。
如东的实践表明，传统制造业大县要实现高质量发展，需要把科技创新作为关键抓手，推动数字经济与实体经济深度融合。走好新型工业化道路，既需要政府的前瞻布局和政策支持，也离不开企业的创新探索和市场检验。随着各项举措落地见效，如东有望为长三角乃至全国县域工业转型升级提供可参考的样本，推动制造强县建设迈上新台阶。