部长通道聚焦法治护航发展与生态转型:统一市场立法、国土空间治理、污染防治再加力

当前我国经济社会发展面临新的机遇和挑战,需要通过深化改革、完善制度、创新管理来适应新形势新要求。十四届全国人大四次会议第三场"部长通道"上,三个关键部门的负责人围绕各自职能领域的重点工作进行了系统阐述,充分反映了党和国家推进高质量发展的坚定决心; 在优化营商环境上,司法部部长贺荣指出,今年政府立法将把优化营商环境作为重点工作之一。当前地方保护、不当设置准入条件、"内卷式"竞争等问题仍然存,制约了市场活力的充分释放。为此,司法部将制定全国统一大市场建设条例,通过顶层设计和制度创新来破除市场分割,建立统一开放的市场体系。此举措既是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是推动经济高质量发展的必然要求。 行政执法规范化建设是优化营商环境的重要保障。贺荣强调,虽然行政执法中存在的问题占比不高,但对企业和群众来说就是百分之百的伤害。这一表述深刻揭示了规范执法的重要性。司法部将通过加强执法规范化建设、强化科技赋能、完善行政裁量权基准制度等措施,确保执法权在法治轨道上运行。其中,在全国统一推行政检查"扫码入企"制度,让企业能够清晰了解检查主体和内容,有助于减少执法的随意性和不规范性,深入优化营商环境。 在促进科技创新上,司法部将加快推进人工智能、低空经济等新兴领域的立法工作,同时修订道路交通安全法、制定空域管理条例等,为新质生产力发展提供法律支撑。这些立法举措既要适应技术发展的新需求,也要防范可能的风险,说明了法治建设与科技创新的有机统一。 自然资源部优化国土空间布局、推动海洋经济发展上提出了明确目标。关志鸥介绍,自然资源部将强化主体功能区战略实施,进一步细化优化功能分区,支持各地发挥比较优势,助力高质量发展。同时,将对国土空间规划进行动态监测,坚决防止城市无序扩张和"摊大饼"式发展,这对于保护耕地、优化城乡布局至关重要。 海洋经济发展成为新的增长点。2025年海洋生产总值突破11万亿元,占GDP比重达到7.9%,显示出海洋经济的快速发展。自然资源部将在"十五五"时期加快推动海洋经济高质量发展,更加注重人海和谐,精心守护碧海银滩,让邮轮旅游、海钓等成为文旅新时尚,既促进经济发展,也符合人民群众对美好生活需要。 生态环保工作面临新的任务和要求。黄润秋表示,"十五五"污染防治攻坚的重要目标是继续降低重污染天数。生态环境部将坚持系统治理、源头治理,标本兼治、治本为主,抓住碳达峰和生态环境法典出台的有利时机,推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型,促进新质生产力发展。这一系统性的治理思路既着眼于当前的环保任务,也为长远的可持续发展奠定基础。 水污染防治工作将推进。生态环境部将出台深化水污染防治有关文件,把治理重心向农村、县城等地延伸,增加200多个国控监测点位和一批省级监测点位,推动小微水体治理。这一举措体现了从城市向农村、从大河流向小水体的全方位、全覆盖的治理格局。 生态环保监管的数字化、智能化、信息化成为必然趋势。黄润秋现场展示的环境DNA测序芯片,包含长江江苏段19个断面水生生物的DNA检测信息,显示该河段近5年来水生生物增加了20多种。这充分说明生态环保工作取得了显著成效。生态环境部将进一步加大工作力度,让监测更加客观、执法更加精准,环境监管更具穿透力和有效性。通过科技赋能,既提高了监管效率,也增强了监管的科学性和准确性。

从统一大市场建设到海洋经济发展,从执法规范到生态治理数字化,此次"部长通道"展现了我国统筹发展与安全的系统思维。法治保障市场活力,科技推动绿色转型,高质量发展正转化为实实在在的成效。这既是国家治理现代化的实践,也为全球治理贡献中国智慧。