近期,围绕发挥积极财政政策作用、推动经济社会高质量发展等议题,国务院新闻办公室举行发布会。
财政部有关负责人在会上明确表示,针对个别地方可能存在的违规补贴行为,将以更严格举措推进纠治。
财政部已会同有关部门组建跨部门专班,开展地方财政补贴专项整治,并将持续完善机制、强化协同监管,推动补贴管理制度化、规范化、透明化。
问题:补贴偏离政策初衷扰乱市场秩序 财政补贴是宏观调控的重要工具,目标在于支持公共服务保障、促进产业转型升级、弥补市场失灵、增强经济韧性。
但在实际执行中,个别地区可能出现补贴设定缺乏依据、资金安排不规范、政策执行“选择性”、以补贴变相招商甚至引发地区间攀比等现象。
这类做法不仅可能造成财政资源错配,也易诱发企业对政策“套利”预期,形成以补贴竞争替代创新竞争的倾向,进而扭曲市场价格信号,影响统一大市场建设。
原因:多重因素叠加推动违规风险滋生 一是地方发展诉求与短期考核压力交织。
部分地区在稳增长、稳就业、抓项目的现实需求下,可能倾向于以补贴吸引要素集聚、拉动投资落地,形成“抢项目、拼政策”的冲动。
二是补贴政策边界不够清晰、执行口径不统一。
补贴事项种类多、链条长,涉及多部门资金渠道和管理环节,若缺少统一的制度规范与信息共享,容易出现监管盲区。
三是财政约束与绩效管理仍需强化。
补贴资金的使用效果、持续性与退出机制,若未与绩效评价、预算约束形成闭环,一些低效甚至无效补贴就难以及时纠偏。
四是跨区域竞争加剧背景下,部分地方可能以“超常规”方式争夺项目与税源,导致“内卷式”无序竞争风险上升。
影响:既关乎财政纪律也关系发展质量 从财政运行看,违规或不当补贴可能推高支出压力,挤占民生与公共服务等刚性支出空间,增加债务与财政可持续性风险。
从市场秩序看,不公平补贴会损害公平竞争环境,使资源向“善于争取补贴”的主体集中,压缩中小企业和创新型企业的发展空间,削弱市场自我调节功能。
从产业发展看,以补贴换规模、以补贴换投资的路径可能固化低水平重复建设,延缓产业转型升级,影响经济高质量发展的内生动力。
对外部预期而言,规范补贴管理与加强监管,也有助于提升政策透明度和可预期性,稳定经营主体信心。
对策:专班推进专项整治,形成制度化约束 针对上述问题,财政部明确已成立跨部门专班开展专项整治,释放出“动真碰硬、系统治理”的信号。
按照发布会信息,下一步工作重点体现在几个方面:其一,持续完善专班工作机制,强化跨部门协同,推动政策制定、资金安排、执行监督、绩效评价等环节贯通联动。
其二,加强信息共享和监管协同,通过数据归集、线索联动、联合核查等方式提升发现问题能力,减少“看不见、管不到”的空间。
其三,健全财政补贴规范管理制度体系,明确补贴范围、条件、流程和标准,强化预算约束与绩效管理,推动清理规范工作走深走实。
其四,压实属地责任,加大监督管理力度,坚持对违规问题发现一起、纠治一起,形成震慑效应,坚决整治“内卷式”无序竞争。
前景:以规范促公平,以公平促活力 从政策走向看,专项整治并非简单“收紧”支持,而是推动财政支持更加精准有效、更加遵循法治化和市场化原则。
随着专班机制不断完善、制度体系逐步健全,财政补贴将更加突出公共性与必要性,更加注重绩效导向与退出机制,减少对市场运行的非必要干预。
在此基础上,各地将从“拼补贴”转向“拼环境”“拼服务”“拼创新”,通过优化营商环境、完善基础设施、提升公共服务与治理能力,增强对优质项目和高端要素的吸引力。
对企业而言,政策预期更稳定、竞争环境更公平,有利于把资源更多投入研发、管理和市场开拓,形成长期可持续竞争力。
财政资金是国家重要的经济杠杆,其使用是否规范直接关系到经济政策的有效性和公平性。
此次中央成立专班对地方违规补贴进行专项整治,既是对财政纪律的重申,也是对市场秩序的维护,更是对高质量发展的坚守。
随着整治工作的深入推进,相信将有助于形成更加规范、透明、高效的财政资金使用环境,为全国经济平稳健康发展提供更加坚实的基础。