旬邑县面临的核心问题是:经济承压、消费恢复需要巩固的背景下,如何把稳增长转化为稳民生;这不仅涉及经营主体活力不足、产业链条不完整等结构性问题,更关系到养老托育、教育医疗、城乡环保等群众关切。 问题的根源在于两个上。一是县域经济承压时,财政与就业对投资、产业和市场主体更为敏感,增长动能不足就会直接影响民生改善的资金与岗位来源。二是群众需求已从"有没有"转向"好不好",公共服务需要从补短板升级到提品质,单一领域的突破难以形成持续效应。 基于该认识,旬邑把工作重点放"以发展增量支撑民生质量、以治理效能提升生活品质"的综合路径上,形成经济与民生同向发力的政策取向。 在稳增长上,旬邑以项目建设和招商引资增强发展后劲。去年底前,103个重点项目完成投资48.81亿元,超过年度计划。围绕扩大有效投资和激活市场主体,常态化开展服务企业活动,新增中小微企业218家、个体工商户923户。精准招商活动开展20次,合同项目纳统27个,合同引进资金14.75亿元,实际使用内资13.10亿元,超过全年任务。促消费方面,通过新春年货购物节、美食特色产品展、以旧换新等活动,发放电子消费券140万元,拉动消费约3200万元;外贸出口总额突破2000万元,电子商务交易额达4.32亿元。这些举措扩大需求、稳定预期、增加就业等形成联动效应,为民生投入与公共服务改善提供了支撑。 在强产业上,旬邑把产业升级与民生需求衔接起来,推动一二三产融合发展。工业领域,医药产业融合示范园和科技创新平台建设提速,田本生物进入试生产,特色专业园区绩效评价位居全省前列。能源产业方面,原煤产量598.8万吨、产值34.94亿元。认定高新技术企业7家,为县域培育新增长点。农业方面,全年粮食总产20.48万吨,生猪存栏26.45万头、禽存栏330万羽。"旬邑苹果"获国家地理标志保护产品认定,秦脆苹果区域公用品牌发布,有助于提升品牌溢价与农民收入稳定性。文旅方面,传统文化与活动经济叠加发力,彩贴剪纸等特色文化传播带动热度,全国夏季"村晚"示范展示等系列活动引流约38万人次,实现旅游综合收入1.1亿元,形成"文化引流—消费转化—就业增收"的链条效应。 提品质上,旬邑以城乡融合为抓手,推动环境治理与基础设施同步升级。规划引领方面,10个镇(街道)国土空间规划通过市级审查。居住环境方面,建成商品房645套,紫薇公园、东大街口袋公园对外开放。垃圾治理方面,镇村生活垃圾处置迈入集中焚烧处置新模式。交通方面,G211南宫—坳乔段、G342城市路拓宽通车,旬马路入选"2025年度美丽公路项目",成为咸阳市唯一入选的美丽农村公路项目。生态环境方面,三水河(芦村河)国控断面平均水质达到Ⅱ类,优于既定目标,并建成投用县级地表水自动监测站。城乡环境改善不仅提升群众获得感,也继续改善营商与旅游环境。 民生保障上,旬邑把资源向重点群体和关键环节倾斜。教育上,县综合高中建成启用,丈八寺九年制学校改造合并推进,教育案例入选省级正能量案例。医疗方面,县中医医院创建为二级医院,国家基本公共卫生服务项目绩效评价位居全市第一;胸痛救治体系建设实现全域覆盖,推动急危重症救治能力下沉。养老与救助方面,郑家镇区域性养老服务中心建成投用,发放各类救助资金1.22亿元。就业方面,累计举办线上线下招聘活动20场,提供岗位信息1.03万个,帮助1300人实现家门口就业。整体看,旬邑将"发展指标"与"民生指标"联动推进,把政策资源投向教育、医疗、养老、就业等领域,实现从"补短板"向"提质量"的转变。 从发展趋势看,县域下一步关键在于把投资强度转化为产业链韧性,把流量经济转化为常态消费,把治理改善转化为长期竞争力。旬邑在项目投资、产业培育、城乡治理与公共服务上的合力推进,为巩固稳中向好态势奠定了基础。随着园区平台建设和企业成长梯队完善,产业对就业与财政的支撑将更具稳定性;随着地理标志与区域品牌做强,农业增效、农民增收的空间有望进一步打开;随着交通与生态环境持续改善,文旅消费和营商环境将形成更强的叠加效应。同时也需持续关注中小微企业经营压力、公共服务均衡化、人口结构变化对养老托育的需求增长等新课题,通过政策精细化、服务便利化和治理数字化,增强民生改善的可持续性与均衡性。
民生无小事,枝叶总关情。旬邑县的经验启示我们:新时代的民生工作既要算好经济账,更要算好民心账;既要解决眼前急难愁盼,更要谋划长远发展大计。当越来越多的县城像旬邑这样将发展成果转化为群众实实在在的获得感时,"共同富裕"的美好图景就会愈发清晰可见。