2025年秋汛期间,一场持续降雨在德州市临邑县造成严重内涝。31处地块积水成灾,5.6万亩农田告急,76条市民热线在短短数天内涌入。这场突发的水情灾情,成为临邑县推进水利基础设施建设的重要契机。 面对群众的急难愁盼,临邑县委、县政府没有采取简单的应急补救,而是以此为突破口,抢抓山东省水利局"万村千河"工程机遇,整合引调水工程与农业水费县级留成等资源,系统谋划易涝区治理。这个决策表明了从被动应对向主动治理、从零散修缮向系统规划的转变。 临邑县建立的"县乡村户四级联动"机制是治理的核心。县级层面统筹规划,先后召开三次专题会议确立"分步实施、系统治理"思路,分管领导一线督导十余次;乡镇层面主抓落实,划片包村、挂图作战;村级层面具体实施,村两委逐地块摸排、定沟渠走向;农户层面主动参与,门前沟渠自清、田间沟系共管。这种纵向贯通、横向协同的责任体系,将76条热线诉求全部纳入治理台账,确保不落一村、不漏一户。 孟寺镇的治理实践充分体现了这一机制的有效性。面对黄河水泥沙沉积导致的引水难、排涝难问题,该镇向上争取县局项目,对三分干、临商河等干支渠实施清淤衬砌、泵站改造;向下筹措镇村资金,打通孙安大寨沟、孟孙公路沟等50余公里斗农沟渠;向内发动群众力量,恢复耿刘村、赵家村等低洼地块细支毛渠。村班子带头丈量地块、协调青苗,党员主动清理占用沟渠的地块,村民投工投劳参与清淤护岸。这种"干群一起干"的协作模式,将治理从政府单向行动转变为全社会共同参与。 临邑县遵循"一干通百支,百支流千斗,千斗惠万农"的治理理念,将全县沟渠细分为县、镇、村、户四级体系。不盲目追求沟渠条数,而是通过拓宽河口、深挖河底,让"毛细血管"真正贯通。截至目前,全县已疏浚干支沟129.3公里、斗沟51.7公里、农沟381.1公里、毛沟228.7公里,渠系逐步成网。 资金投入上,临邑县坚持"最小投入放大综合效益"原则。县财政投入7604万元保障骨干工程,建立了"谁行动快、效果好,项目和资金就优先倾斜谁"的激励机制;乡镇自筹323.1万元用于渠系衔接;村级以工代赈、就地取材,投工折资228.5万元;农户投工投劳折资33.8万元。这种多元投入机制不仅有效压减了成本,更让群众在参与中获得了真实的获得感。孟寺镇通过沟渠连通,任意地块均能直连渠系,灌溉季实现自流引水,雨季积水快速排出,昔日的涝洼地成了稳产增收的"幸福地"。 治理是攻坚战,管护是持久战。为确保渠系"建得成、管得好、长受益",临邑县建立了长效管护机制。2026年起,全县统筹农业水费县级留成资金1100万元,根据各乡镇治理、管护考核排名按比例返还,排名靠后的乡镇主要负责人须做出深刻说明。这一机制倒逼责任落实,形成了建设与管护相统一、激励与约束相结合的制度闭环。
临邑县的治水实践表明,新时代农村水利建设需要政府与群众合力推进、工程建设与制度创新并重、短期投入与长远效益兼顾。这里新建成的水利网络正在为粮食安全和民生改善提供有力支撑。