在不少山区县域,水利既是基础设施的“底盘”,也是公共安全的“闸门”,更是生态与产业的“源头活水”。
兴文县地处川南,地形起伏较大、山洪地灾易发,加之农业灌溉需求稳定、城乡用水结构变化加快,长期以来面临防洪能力不足、供水保障不均衡、河湖治理难度大等多重挑战。
如何把“水短板”补成“水优势”,成为县域治理的重要课题。
问题:从“易涝易旱”到“用水不均”,水安全压力叠加 一方面,入汛后强降雨、短历时暴雨等极端天气对山洪沟、小流域和中小河流冲击明显,人员转移、预警处置与工程体系是否匹配,直接关系群众生命财产安全。
另一方面,农村供水工程点多线长、管护难度大,部分区域曾存在水源保障不足、水质不稳定等情况。
与此同时,河道岸线管控、面源污染治理和生态修复需要长期投入与机制支撑,治理成效能否巩固,考验基层治理能力。
原因:资金统筹、项目牵引与制度供给是破题关键 兴文县把水利建设放在保障民生和推动发展的大局中谋划推进,突出“项目带动”。
“十四五”期间,当地围绕政策导向建立项目全链条推进机制,从项目储备、对接申报到落地实施形成闭环,推动城乡供水一体化、新坝及芭茅沟水库渠系建设、古宋河幸福河湖等重点工程稳步实施,并成功创建国家级幸福河湖和四川省第三批乡村水务示范县。
数据显示,五年间累计争取市级以上资金4.19亿元,完成水利投资8.5亿元,现代化水利基础设施框架加快成形,为治理能力提升提供了硬支撑。
除工程建设外,制度创新同样关键。
兴文县以河湖长制为抓手,探索水生态补偿与“河长+检察长”协作模式,推动责任落实、监督联动与治理闭环,增强基层治水内生动力。
“十四五”期间累计兑现生态补偿资金1986万元,县、乡、村三级河长巡河超过3万次,整治河湖“四乱”等突出问题637个,综合治理河道24.9公里,完成11条河流健康评估,重点小流域优良水体比例提升至100%。
从“管得住”到“管得好”,机制的持续运行正在转化为可感可及的生态改善。
影响:安全底线更牢、民生品质更高、发展空间更足 防汛减灾方面,当地把“防”摆在更靠前的位置,形成更快速、更精准的预警响应链条。
今年汛期累计发送预警短信1万余条,提前转移山洪灾害危险区群众579户1438人。
五年来修订县级山洪灾害防御预案及55个村级预案,落实121名危险区监测预警责任人,织密“天空地”一体化监测网络,配套14个视频监控点、38处自动监测站全天候监测雨水情,并完成中小河流与山洪沟系统治理、18座水库维修养护,成功应对21次极端天气。
工程措施与非工程措施叠加,推动风险处置从“被动应急”向“主动防控”转变。
供水保障方面,农村供水保障能力提升行动持续推进,通过规模化供水工程建设与管网配套完善,群众用水从“有水喝”迈向“喝好水”。
截至目前,农村自来水普及率达到93%,城乡供水均衡化水平不断提高。
水资源管理方面,坚持节水优先和总量控制,“十四五”以来全县用水总量控制在63655万立方米目标以内,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%、17%,折射出水资源要素配置效率与绿色发展水平同步提升。
对策:工程与治理并重,形成可持续的“水治理”体系 从实践看,兴文县的路径在于“三个协同”。
一是工程补短板与系统治理协同,围绕河湖、库渠、供水、防洪等关键环节统筹布局,推动“点状建设”向“体系成网”升级。
二是基层责任与法治监督协同,通过河湖长制常态巡查、问题整治清单化推进,以及跨部门协作机制,提升治理的刚性与连续性。
三是投入保障与管护机制协同,通过生态补偿、后期扶持等资金撬动,促进设施建得成、更要管得好、用得久。
特别是在移民村等区域,后期扶持资金落地带动饮水项目与人居环境改善项目实施,有助于把公共服务改善与乡村建设同向发力。
前景:以“水安全”支撑“县域现代化”,把生态优势转化为发展胜势 面向下一阶段,兴文县水利工作仍需在提升韧性与质量上持续加力:一方面,极端天气不确定性上升,需进一步提升监测预报精度、风险分区管控与应急转移组织能力,强化重点河段、山洪沟与薄弱水库的隐患排查和治理巩固。
另一方面,随着城乡融合与产业结构调整加快,用水需求将更趋多元,应持续推进节水型社会建设,完善供水一体化调度与水质安全保障体系,推动“治水”与“兴业”联动,把幸福河湖的生态价值更好转化为宜居宜业的综合竞争力。
从"靠天吃饭"到"旱涝保收",从"人水相争"到"人水和谐",兴文县的水利变革印证着发展理念的深刻转变。
在乡村振兴战略背景下,如何让每滴清水都成为增进民生福祉的催化剂,这道考题的"兴文答卷"值得深思。
随着"十四五"规划进入收官阶段,这片土地上涌动的水利脉动,正持续为高质量发展注入源头活水。