优化营商环境是推动外向型经济发展的重要抓手；大窑湾海关作为大连口岸的重要监管部门，近年来在执法理念和服务方式上进行了深层次创新，从单纯的监管执法向"监管+服务"并重转变，探索出一条既能维护贸易秩序又能激发市场活力的新路径。 在执法方式上，该关落实"首违不罚""轻微不罚"政策，推行主动披露与容错纠错机制，充分说明了以人为本、鼓励合规的执法理念。这个做法改变了传统"一刀切"的处罚模式，给予企业改正错误的机会和空间。数据显示，2025年大窑湾海关办结各类初违免罚案件及线索84起，同比增加115.4%，说明越来越多的企业在这一政策激励下主动规范经营行为。这种柔性执法方式既保护了诚信企业的合法权益，也引导了违规企业的自我纠正，形成了良性互动。 信用体系建设是优化营商环境的重要基础。该关加快经认证的经营者（AEO）一对一培育工作，建立了信用管理服务平台，构建了动态检测与"一企一档"管理体系。这套体系将企业信用状况进行量化评估和分类管理，使得守法诚信的企业能够获得差异化的便利措施。通过信用赋能，企业不仅能够享受优先查验、快速通关等实际便利，还能在市场竞争中获得更多机遇，形成了"守法得益、违法受罚"的正向激励机制。 在服务机制创新上，大窑湾海关深化一站式服务模式，建立了诉求闭环响应机制，与港航企业联动优化通关流程，高效解决通关堵点。这意味着企业遇到的问题能够得到及时反馈和解决，通关效率得到大幅提升。同时，该关重点规范主动披露作业流程，引导企业正确理解和享受海关改革红利，让政策红利真正落地见效。 这些创新举措与国家政策导向高度契合。2025年，大窑湾海关紧密结合《中华人民共和国民营经济促进法》，贯彻落实三类行政案件《海关行政处罚裁量基准》，切实推动初违免罚政策惠及辖区广大企业，特别是民营企业。这充分体现了海关部门对民营经济发展支持态度，为民营企业创造了更加公平、透明、可预期的营商环境。
从刚性监管到信用赋能，大窑湾海关的实践证明了"管得住才能放得开"的改革逻辑。在新发展格局下，这种以制度创新促进贸易便利化的模式——不仅为东北振兴注入新动力——也为全国口岸治理现代化提供了可借鉴的经验。