问题——老旧小区“散小杂”，居住安全和舒适度亟待提升。新华街道辖区内多个小区是原破产企业宿舍，普遍存楼龄长、规模小、布局分散的问题。外墙脱落、屋顶漏水、排水不畅、路面破损、照明不足等现象较为突出。由于基础设施老化和管理不足，部分区域雨季容易出现积水内涝，居民改善居住环境的愿望强烈。 原因——传统改造方式面临成本高、协调难等问题。小型小区项目分散导致施工组织复杂，单位改造成本偏高。地下管网、屋面防水等专业工程若缺乏统一规划，容易造成重复施工和质量参差不齐。加之老旧小区产权复杂、自治能力弱，单个小区的改造难以形成规模效应。 影响——改造工作不仅改善了居民生活，也检验了城市治理水平。改造效果体现在多个上：外立面翻新消除了高空坠物隐患，屋面防水隔热解决了顶楼住户的渗漏问题，雨污分流提高了排水能力，道路硬化和照明改善方便了居民出行，适老化设施和消防设备补齐了安全短板。更重要的是，连片改造实现了资源整合和协同管理，为类似区域的更新提供了可借鉴的经验。 对策——新华街道采取“打包”改造模式破解难题。2025年改造计划将邻近小区统一规划、同步施工，提高了资金使用效率。具体措施包括：统一提升外立面形象，系统推进屋面防水、雨污分流、管线改造等工程，完善扶手、照明等配套设施。关键工程将在春节前完工，优先消除安全隐患。 工作机制上注重听取民意。通过入户走访、座谈会等方式收集居民意见，从扶手高度到管网走向都充分讨论，形成共识减少矛盾。工程质量实行联合验收制度，重点把控隐蔽工程环节。 改造完成后将建立长效管理机制。成立临时党组织协调资源整合；多渠道筹集运维资金；组建业主委员会或自管组织；因地制宜引入物业或实施自治管理。 前景——从硬件改造转向长效治理是关键。下一步要完善片区统筹机制，强化运维保障制度，构建居民参与的共建共治格局。“打包”改造模式提升将为城市更新提供可持续的解决方案。
老旧小区改造是城市更新的重要任务。新华街道创新实施的“打包”改造模式，有效整合了分散资源，提升了工作效率和服务质量。该实践表明，只有坚持以人为本、问需于民，才能真正把好事办好，让群众切实感受到改革发展的成果。