问题——寒潮带来雨雪冰冻考验城市运行。1月19日至20日，南通出现降雪过程，局部积雪深度达2至3厘米。雨雪叠加低温，桥梁、陡坡、主次干道交汇处及非机动车道等部位更易结冰打滑；同时，大风降温也可能加剧户外广告、店招标牌、围挡等设施的安全风险，给群众出行和城市运行秩序带来挑战。 原因——气象条件叠加与城市结构特点放大风险。一方面，降雪后降温容易出现“白天融、夜间冻”，形成“薄冰不易察觉、易侧滑”的隐患；另一方面，城市道路网络中桥梁、立交、坡道等结构性“易冰区”分布较多，农贸市场、学校周边等人流车流集中区域对通行条件更为敏感。加之部分临时搭建、装修围挡等设施抗风能力不一，如处置不及时，容易引发次生风险。 影响——安全与民生需求叠加，考验应急体系效率。雨雪冰冻对交通秩序、环卫作业、商贸运营和群众日常出行带来连锁影响：道路通行效率下降，非机动车与行人滑倒风险上升；重点区域人流密集，一旦出现摔伤、拥堵等情况，社会面影响较大。对城市管理部门而言，既要快速清雪保畅，也要同步防范设施坠落、倒塌等事故，呈现“多点并发、时间紧、要求高”的特点。 对策——提前研判、隐患排查与“机械+人工”协同发力。面对雨雪冰冻天气，南通城管、环卫系统迅速进入应急状态，按照“事前预案、事中联动、事后巩固”的思路推进。前期，南通市城管局结合天气趋势和城市运行风险点开展研判，围绕主次干道除雪防冻等任务，编制扫雪除冰应急工作手册，明确职责分工、启动条件和操作流程，形成上下联动的工作机制，并严格落实值班值守，通过视频点调压实任务，确保指令传达和处置响应顺畅高效。 在风险防控上，执法力量围绕雨雪大风可能诱发的隐患开展排查，重点检查大型户外广告、沿街店招标牌、装修围挡、临时搭建设施等，核验结构稳固性。对发现的20余处松动、倾斜、破损点位，当场督促责任主体限期加固整改或拆除，尽量把风险消除在前。同时，对桥梁、陡坡等易结冰路段提前摸排，明确管控重点和防范措施，为后续精准除雪、科学防冻提供依据。 在道路保畅上，突出重点路段和关键时段，采取机械化作业为主、人工清扫为辅的方式。针对城区主次干道、桥梁、非机动车道等易结冰部位，组织撒布机抛撒融雪剂，调度大、中、小型扫雪车梯队推进，提高作业效率；同时组建人工清扫力量，集中对近190座桥梁、人行道、农贸市场及学校周边等约480个关键点位开展清理，并对易打滑路段反复抛撒融雪剂，增强防滑效果。数据显示，截至1月20日16时，全市城管系统累计出动作业人员4610人次、巡查作业车辆450辆、专业扫雪除冰设备62台，抛撒融雪剂90余吨，铺设草帘、地垫等防滑垫600余处，完成630余处积雪结冰路段清理任务，有效保障城市道路通行秩序。 前景——从“应对一场雪”到“提升韧性治理”的持续推进。气象部门研判显示，本轮寒潮可能带来阶段性低温，降雪过后仍存在道路结冰和设施受损的滞后风险。南通城管局表示将持续关注天气变化，保持应急值守，依据降雪和气温变化动态调整作业方案，强化重点路段巡查，及时补撒融雪剂和完善防滑措施，兼顾道路保洁与安全管理，尽量把低温冰冻对城市运行的影响降到最低。从长远看，此次处置也为完善极端天气应对体系提供了经验：通过预案标准化、力量快速集结、重点区域清单化管理与责任主体联动，可继续提升城市在突发天气下的韧性与治理效能。
恶劣天气考验城市管理能力；南通市城管部门此次应对雨雪冰冻天气的实践表明，提前预判、预案完善、响应迅速、执行到位，是提升应急处置成效的关键。从前期隐患排查到中期机械化作业——再到人工清扫的补充——形成了纵向贯通、横向协同的工作链条。该做法既保障了市民出行安全，也为类似城市应对雨雪冰冻提供了参考。面对更为复杂的气候条件，城市管理部门仍需持续完善应急机制，提升极端天气处置能力，确保城市运行安全稳定。