职工互助保障是工会组织面向职工开展的普惠性互助保障服务,在缓解职工因疾病、意外等带来的经济压力、提升风险抵御能力方面具有现实意义。
近年来,随着就业结构变化加快、劳动者流动性增强以及新就业形态快速发展,传统保障触达方式在一些行业和群体中面临“知晓率不高、参与路径不清、组织动员难度增大”等新情况。
如何把政策讲明白、把服务送到位、把覆盖面拓得更广,成为各地提升互助保障工作质效的关键课题。
针对上述问题,东莞市总工会把互助保障工作纳入职工服务体系的重要内容,着力在“政策可达、组织可及、服务可感”上下功夫,推动参保人次与保费收入同步增长。
数据显示,2025年东莞全市参保达20.82万人次,同比增长79.72%;保费收入同比增长52.34%,两项核心指标增幅均位居全省第一,反映出互助保障在基层端的吸引力与组织动员能力显著增强。
增长的背后,首先是“把政策讲透”的系统性推进。
东莞工会面向基层开展全覆盖政策宣讲,重点解决“不了解、不会办、不敢问”的堵点。
2025年初,东莞启动“职工互助保障政策宣讲培训全覆盖”活动,组建专业讲师团深入全市33个镇街(园区),组织巡回宣讲33场。
宣讲采取案例解读、流程演示、现场答疑、资料发放相结合的方式,对约3300家企业的工会干部开展培训,围绕互助保障“是什么、保什么、怎么办、有何用”进行清晰阐释,推动政策解释从“文件传达”转向“场景化说明”,为基层工会开展动员、组织参保打下基础。
基层干部先学一步、学透一层,也为政策落地打通了“最后一公里”。
其次是“把重点人群找准”的结构性调整。
在巩固机关、国企等传统参保群体的基础上,东莞把工作重心更多投向产业工人和新就业形态劳动者两类群体。
一方面,联合镇街总工会摸排重点制造业企业,面向用工规模大、岗位风险相对集中的企业开展精准对接,叠加省总补贴与赠送政策,提高企业与职工参与的积极性。
另一方面,面向快递员、网约车司机等新就业形态群体,依托“粤工惠”平台实名数据优势,与镇街工会形成联动机制,采用更贴近其工作节奏的触达方式进行服务推送,减少信息差与操作门槛,带动非公企业和新业态领域参保量明显提升。
从影响看,互助保障扩面提质的直接效应体现在三方面:一是增强职工抵御风险的“缓冲垫”功能,特别是对收入波动较大的新业态劳动者而言,普惠性、可及性的互助保障有助于降低突发风险对家庭生活的冲击;二是促进企业和谐稳定用工,通过工会服务嵌入企业治理与员工关怀,提升劳动者获得感和归属感;三是推动工会服务从“覆盖广”向“覆盖准、服务实”转变,以数据赋能与基层动员结合,形成可复制、可推广的工作路径。
在对策层面,东莞的实践表明,互助保障工作要实现可持续增长,关键在于把“制度供给”与“服务供给”同时做实。
政策宣讲既要覆盖广,更要讲得懂、答得上;重点群体扩面既要有明确方向,也要有可操作的组织路径;数字化平台既要提供数据支撑,更要服务于实际触达与便捷办理。
此外,还需持续提升基层经办能力和服务规范化水平,完善咨询、理赔、回访等闭环机制,以更稳定的服务体验巩固参保黏性。
展望未来,随着制造业转型升级持续推进、新就业形态群体规模扩大以及职工对风险保障意识提升,互助保障需求仍有增长空间。
预计在政策供给与组织动员同向发力、平台工具持续优化的背景下,互助保障覆盖面有望进一步扩大,参与结构将更加多元。
与此同时,如何在扩面过程中更好兼顾公平性与可持续性、提升精细化服务能力、加强对新业态劳动者的长期服务供给,也将成为下一阶段需要重点破解的课题。
东莞工会互助保障工作的显著成效,不仅为广大职工构筑了更加坚实的风险防护网,也为新时代工会组织服务职工、维护职工权益探索了新路径。
面向未来,如何进一步完善互助保障体系,更好满足不同群体职工的多元化需求,仍需要各级工会组织在实践中不断探索和完善。