问题——城市社区治理与公共服务不断升级的背景下，一些社区面临多重现实难题：一上，就业结构调整带来新的就业压力，新就业群体家属、育儿女性等群体对“就近、灵活、可兼顾家庭”的岗位需求更加迫切；另一方面，老旧小区配套短板、环境整治、矛盾纠纷等治理事项叠加，基层“人少事多”的矛盾更为突出；同时，居民对文化服务、养老服务、未成年人托管等“家门口服务”的期待持续增长，社区治理需要从“管得住”转向“服务好”。 原因——上述问题既有结构性因素，也有治理方式转型带来的现实挑战。就业层面，部分群体技能匹配不足、工作时间受限、信息渠道不畅，导致“有需求却难上岗”；治理层面，事务繁杂而协同不足，议事机制不健全、激励约束手段单一，容易出现“办事慢、推进难”；服务层面，公共资源供给有限，社会力量参与不足，导致便民服务与精神文化供给存缺口。如何把“居民需求清单”转化为“社区服务清单”，考验基层干部的治理能力与创新意识。 影响——作为昌宁社区党支部书记兼居委主任，刘文琴长期扎根基层，围绕就业、治理、服务三条主线持续探索，推动社区治理从“被动应对”转向“主动设计”。在促进就业上，她面向就业困难妇女、育儿女性等重点群体，探索打造“社区微业”平台，搭建“1总部+14站点”服务网络，形成“培训—生产—就业”衔接链条，让参与者获得“零押金、即学即上岗、完工即增收”的一站式支持，已帮助32名就业困难妇女实现灵活就业。这个举措一定程度上缓解了“就业不稳定、收入不确定”的焦虑，也让社区服务更贴近群众“最急最盼”。 在基层治理上，她推动形成更可操作的分级分类处置路径，探索推行“四事划分”议事工作法与“双积分”管理机制，将社区事务按轻重缓急、难易程度分类办理，提高决策效率与执行力度，推动加装电梯、环境整治等239件民生实事落地，化解矛盾纠纷55起，并完成2个小区15项改造任务。通过建立“居民+院长”双轨积分体系，以“可量化、可兑换、可持续”的方式引导居民参与公共事务，实现从“干部干、群众看”到“共建共治共享”的转变。涉及的案例还被评为市级党员教育先锋课程，体现出可复制、可推广的治理价值。 公共服务与文化建设上，社区依托新时代文明实践站，结合“我们的节日”等主题组织文体活动180余场，开设“七彩假期”托管班，并引进市老年大学设立社区分校，把优质资源嵌入社区生活圈，推动老有所学、幼有所托、邻里更和。通过连续性、常态化的活动供给，社区公共空间被激活，居民的归属感与互助意识不断增强。 对策——从昌宁社区的实践看，提升基层治理效能需要机制、资源与能力三上同步发力：其一，以需求为导向完善就业服务，把岗位供给、技能培训、灵活用工与权益保障衔接起来，让更多女性实现“家门口就业增收”；其二，以制度化议事机制提升治理效率，推动事务分类处置、协同联动与闭环管理，减少“反复跑、反复议”；其三，以积分等激励方式扩大居民参与，把“参与治理”转化为“看得见的收益与荣誉”，形成可持续的社区共同体；其四，拓展社会力量参与渠道，通过共建单位、社会组织、专业机构等多元主体补齐托育、养老、文化等服务短板，增强社区服务供给的稳定性与专业性。 前景——随着城市更新、基层治理现代化不断推进，社区将成为公共服务下沉、社会治理创新的重要单元。以刘文琴为代表的基层女性干部，把群众工作做细做实，把服务触角延伸到就业、治理、文化等领域，为“家门口的幸福”提供了可感可及的路径。下一步，类似“微业平台”“积分治理”等做法若能在制度保障、资源投入、数据支撑与风险防控上更完善，有望在更大范围形成示范效应，推动基层治理从“经验推动”向“机制驱动”升级。
从解决就业到创新治理，从服务民生到文化润心，刘文琴十年如一日的坚守证明：基层舞台虽小，却足以绽放时代芳华；她的故事不仅是个体的奋斗缩影，更折射出新时代女性干部以人民为中心的执政理念。当更多这样的“她力量”在基层闪光，乡村振兴的蓝图必将加速照进现实。