“十四五”收官之年，北京市国资国企交出一份稳中有进的成绩单：资产规模持续扩大、经营指标总体稳健、有效投资保持力度、重点工程支撑有力。有关数据既体现市管企业稳增长、促投资、保民生上的责任担当，也反映出国资国企改革和产业结构调整取得阶段性进展。进入2026年，“十五五”开局即，如何把体量优势、资本优势更好转化为创新优势、产业优势和治理优势，成为国资国企高质量发展的关键课题。 一是问题：发展进入“提质增效”与“动能转换”的叠加期。当前，国内外环境复杂多变，传统要素驱动的边际效应递减，新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市竞争也从“规模扩张”转向“功能提升”。对市管企业而言，一上仍需承担城市运行保障、公共服务供给、重大工程建设等职责；另一方面要培育新质生产力、建设现代化产业体系中起到更强引领作用。同时，资产规模扩大使业务链条更长、金融关联更深、运营场景更复杂，合规管理、投资回报、债务结构、项目周期等风险更容易叠加，更需要以高水平监管和精细化治理加以应对。 二是原因：改革持续深化与功能定位牵引共同作用。近年来，北京市国资国企围绕完善现代企业制度、优化监管体系、强化市场化经营机制等持续推进改革，推动企业从“管资产”向“提价值”转变，从“扩规模”向“强效率”升级。从数据看，“十四五”时期市管企业资产总额较“十三五”末明显增长，累计利润总额保持较好水平，改革效应在经营端逐步显现。另外，首都城市战略定位对国企提出更高要求——强化“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，决定了市管企业必须在公共服务、基础设施、科技创新、产业升级诸上承担更重任务。这个定位牵引下，投资强度、工程承载能力和科技供给能力继续释放，形成“改革—投资—产业—治理”的联动效应。 三是影响：稳增长“压舱石”作用增强，创新与产业升级空间打开。市管企业在京投资超过3500亿元、承担近五成重点工程，表明国资国企对首都固定资产投资和重大项目落地具有明显带动作用，有助于稳定经济运行、增强发展韧性，并通过基础设施、公共服务、城市更新等建设改善民生体验、优化营商环境。与此同时，会议提出“全面提升科技创新效能”“推动科技创新和产业创新深度融合”，传递出明确导向：国资国企将更加注重科技供给、平台能力与应用场景协同，通过资金投入、项目组织和产业链整合能力，把科技成果更快转化为产业竞争力。若相关机制改进，国资在战略性新兴产业、未来产业以及关键核心技术攻关中作用有望增强，并通过“链主”带动、场景开放等方式促进创新生态集聚。 四是对策：以“价值创造”为主线，统筹改革、布局、监管三项关键抓手。面向“十五五”，会议明确高标准编制国资国企规划，并提出提升价值创造、科技创新、产业升级、改革突破、党建引领等能力。落实路径可从三上发力：其一，优化国有资本布局结构，围绕首都现代化产业体系建设聚焦主责主业，推动资源向关键领域、优势企业、重大平台集中，形成更强规模效应与协同效应；其二，构建更适应市场竞争的新型经营责任制，完善激励约束机制，强化成本管控、投资评价和绩效考核，提升资本回报与运营效率，进一步激发基层活力；其三，强化全流程、穿透式监管与风险防控，围绕重点领域完善制度安排，提升精细化管理水平，既守住不发生系统性风险的底线，也为改革创新留出空间。同时，发挥金融资源对科技创新的支持作用，引导资金更精准投向研发投入、成果转化和产业化环节，形成“科技—产业—金融”的良性循环。 五是前景：“开局之年”抢占先机，国资国企有望成为首都高质量发展的重要增量。2026年作为“十五五”开局之年，既是规划落地的起步期，也是改革深化与产业升级的关键窗口。随着城市公共服务体系持续完善、重大项目推进力度不减，以及科技创新与产业创新融合加深，市管企业在提升城市治理现代化水平、增强产业链供应链韧性、培育新增长点上仍具潜力。预计未来一段时期，北京国资国企将更突出“核心功能”和“核心竞争力”建设：一方面以更高效率保障城市运行与公共服务供给，另一方面以更高质量推动产业升级、技术突破与场景创新，推动国资国企在首都发展全局中的支撑作用由“规模贡献”加快转向“结构贡献、效率贡献、创新贡献”。
18万亿元资产规模的背后，是北京国资国企改革从“量变”到“质变”的具体体现。站在新的发展阶段，首都国有企业既迎来产业升级、创新突破的机遇，也要应对全球经济格局重构带来的挑战。如何把规模优势转化为质量优势，更好发挥国民经济“稳定器”和“压舱石”作用，将成为检验新一轮国企改革成效的重要标尺。可以预见——随着改革效应持续显现——北京国资系统将在服务国家战略、推动首都高质量发展中发挥更大作用。