问题：烟火气与秩序感如何兼得，是基层治理绕不开的一道题。近年来，随着居民对便利消费、夜间休闲需求增加，早市夜市等便民业态持续升温。但现实管理中，摊位外溢、占道经营、噪声油烟、垃圾清运不及时以及安全隐患等问题易发；一味“堵”容易影响群众生计与消费便利，单纯“放”又可能带来交通拥堵与环境压力。如何在“城市面子”和“民生里子”之间找到可持续的平衡点，考验治理能力与理念。 原因：需求侧与供给侧同步变化——推动治理方式转型。一上——居民对“近距离、快采购、低成本”的生鲜消费、早餐供给和夜间社交休闲需求更趋多样；另一方面，灵活就业群体扩大，小微经营成为不少家庭的重要收入来源。另外，城市空间资源有限，早晚高峰交通承载、商圈人流密度、公共卫生与食品安全标准等，都对管理提出更高要求。基层治理需要从临时处置转向制度化安排，从单一执法转向多方协同和源头管控。 影响：规范供给释放民生红利，也为城市活力增添动能。在新立河早市，清晨的果蔬、肉蛋和早餐摊点满足周边居民日常所需，成为“菜篮子”的重要补充。彭李街道以“定点+限时”为核心，明确经营区域和经营时段，既保障市民清晨采购便利，又在早高峰前完成清场保洁，减少对交通通行和市容环境的影响。通过对固定摊位与“潮汐摊位”统一编号、备案管理，建立摊主信息档案，明确经营规范与责任义务，并配备专职人员巡查，推动市场从“自发聚集”转向“有序运营”。据介绍，新立河早市涵盖多类民生品类，日均服务周边群众数量可观，辐射多个社区，为居民提供更便捷的生活服务。 在万达商圈夜市，夜间消费与休闲场景叠加，带动餐饮、文创、小百货等业态集聚。彭李街道依托商圈区位优势，结合夜间经济特点，科学划定经营区域与时段，设置功能分区，避免同质化竞争与无序扩张；同时联动执法力量、商圈党组织与志愿者队伍，加强现场秩序维护、文明引导与咨询服务，形成“有人管、管得住、管得细”的管理闭环。配套环卫联动机制，经营结束后及时清扫清运，推动商圈环境做到“热闹不脏乱、繁荣不失序”。对应的举措在稳定就业预期、释放消费潜力的同时，也提升了公共空间使用效率。 对策：以党建引领聚合力，把“尺度”制度化，把“温度”落实到细节。彭李街道的探索，关键在于把党组织的组织力、动员力转化为治理执行力：一是强化统筹协调，由街道牵头、部门协同、商圈党组织参与，形成从需求调研、区域划定到运行保障的闭环；二是推行精细管理，突出“定点、限时、分区、备案、巡查”等可操作规则，用清晰边界减少随意性，用统一标准增强可预期性；三是注重示范带动，通过设置党员示范岗、组织志愿服务等方式，引导摊主自觉守规、诚信经营、文明服务，把“被动管理”变为“共同维护”；四是守牢安全底线，加强现场值守与隐患排查，推动垃圾清运、环境保洁、秩序维护同步发力，确保经营活力与公共安全相互兼顾。 前景：从“潮汐摊区”到“常态治理”，关键在制度固化与服务升级。专家指出，摊区治理的难点不在于“一管就死、一放就乱”，而在于能否形成稳定规则、透明流程和可复制经验。下一步，可在不增加群众负担的前提下，继续完善摊主信用管理、食品安全与消防安全指引、投诉快速响应机制，推进数字化备案和信息公示，提升管理效率与群众获得感。同时，结合不同片区的人流、车流与公共资源承载能力，动态优化摊位数量与品类结构，探索“基础供给+弹性补充”的服务体系，让早市更便民、夜市更安全、商圈更有序。
城市治理没有固定模板，只有不断迭代的实践。滨城区彭李街道以党建为引领，创新推行“潮汐摊区”管理模式，在保障民生与规范秩序之间探索出可行路径。这启示我们，基层治理要坚持以人民为中心，既要有规则的刚性，也要有服务的温度，让城市既有秩序之美，也有烟火之气，才能更好回应群众期待、获得广泛支持。