近年来,社会治理向精细化推进,宗教事务治理也对依法依规、规范有序提出了更高要求。一些地区仍存宗教政策法规知晓度不均、互联网传播带来新的风险点、财务管理等关键环节规范性不足等情况,说明普法工作需要更贴近群众、更便于长期开展。图们市立足基层实际,围绕“学什么、谁来学、怎么学、学了怎么用”做实闭环,将“普法小讲堂”打造为宗教活动场所学法普法的重要平台,推动普法从阶段性活动转向制度化安排。 从原因看,一上,宗教活动涉及场所、人员、财务以及网络信息传播等多个环节,政策性和规范性强。把规则讲清楚、把边界说明白,才能减少因理解偏差带来的行为偏离。另一方面,基层普法如果停留“泛化宣传”,很难精准回应宗教界人士和信教群众在日常生活中的法律需求,影响普法效果。图们市建立每月学法制度,强调精准施策与载体创新,说明了以制度保障频次、以内容提升质量、以场景增强获得感的思路。 在具体做法上,“普法小讲堂”突出重点、聚焦关键,构建“法律法规+宗教政策+传统文化”的学习体系。围绕与群众生活密切涉及的的法律规定,讲清《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、财产权益、侵权责任等内容,引导信教群众增强依法办事、依法维权意识,提高运用法律化解矛盾纠纷的能力。围绕宗教领域治理重点,系统解读《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》等法规政策,明确宗教活动的合法边界和行为规范,推动宗教活动场所管理更加规范、程序更清晰、财务更透明。同时,将中华优秀传统文化融入学习过程,把法治精神与文化传承贯通起来,引导宗教界人士和信教群众在增进对中华文化认同中凝聚共识、增强归属感。 从影响看,常态化普法的意义不止于“知法”,更在于促进“守法”“用法”。一是提升宗教界人士依法依规开展活动的自觉性,把制度要求落实到日常管理中,促进宗教活动场所内部治理更规范。二是增强信教群众的公民意识和社会融入感,引导其在参与社会生活、处理家庭与邻里关系、维护合法权益各上更有规则意识。三是在宗教领域营造尊法学法守法用法的氛围,为基层社会治理提供更稳定的预期,降低风险隐患,促进和谐稳定。 在对策层面,图们市的实践提炼出几项可借鉴的要点:其一,以制度化安排保障普法不断档,通过每月学法把普法做成常态工作;其二,以需求导向优化内容供给,既讲法律条文,也讲政策边界,并与日常生活场景对接;其三,以多样化形式提升传播效果,推动普法从“单向宣讲”向“互动参与”转变;其四,以文化融入夯实认同基础,把法治教育与文化认同培育结合起来,增强普法的持续性和内生动力。 展望未来,随着互联网宗教信息传播管理、宗教活动场所财务规范等要求继续细化,普法工作仍需及时跟进。下一步,可在巩固每月学法机制基础上,完善课程清单和案例库,强化针对性解读与风险提示;推动“以案释法”常态化,用身边事讲清法律底线与行为边界;加强与基层治理体系的衔接,形成普法、管理、服务相互促进的工作格局。持续推进后,宗教活动有望在更高水平的法治化、规范化轨道上健康有序开展,为促进宗教与社会主义社会相适应提供更扎实的制度支撑。
图们市的探索表明,法治建设与文化建设联合推进,是做好新时代宗教工作的有效路径;当法律规定转化为群众身边的具体案例,当法治精神融入中华文化传统,宗教与社会主义社会相适应的道路将更加宽广。此实践也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了参考。