最高法报告揭示金融机构变相增费乱象 民营企业融资成本治理任重道远

一、审判数据向好,民商事纠纷呈现新特点 2月24日,最高人民法院对外发布人民法院民商事审判年度报告(2025)。报告显示,2025年全国法院共受理一审民商事案件679.1万件,同比增长22.0%;审结653.6万件——同比增长18.9%。同时——案件调解与撤诉率为42.33%,一审上诉率降至2.88%,同比下降19.5%;申诉申请再审率为0.46%,同比下降37%。 数据显示,民商事纠纷的实质性化解效果持续提升,当事人对裁判结果的接受度深入提高。审判效率方面,审限内结案率达96.28%,案件平均审理时间缩短至48天,同比下降7.69%,司法服务经济社会发展的能力进一步增强。 报告也指出,随着经济持续回升向好,市场主体投资融资、贸易往来等更为活跃,民商事纠纷在数量增长的同时,呈现新领域新类型案件增多、当事人范围更广、交易结构更复杂等特点。案件涉及的法律关系更加多元,对法官在事实认定、法律适用和纠纷实质化解等上提出更高要求。 二、融资难题仍是民营经济发展的核心痛点 报告对民营企业融资对应的司法政策的落实情况作出梳理,并指出,融资问题关系到民营企业稳定经营与持续发展,也是激发创新活力的重要条件。 缓解融资难上,各级人民法院依据民法典关于功能担保的规定,支持民营企业依托供应链、产业链探索多样化融资担保方式,依法确认非典型担保的法律效力,拓宽融资渠道。数据显示,2025年全国法院受理融资租赁合同纠纷10.4万件,同比增长9.4%;审结10.2万件,同比增长8.7%,反映出市场融资需求仍较旺盛。 同时,各地法院推动完善信用信息归集共享机制,与有关部门协同维护企业信用信息,便利企业获得信贷支持。最高人民法院发布的典型案例明确:借款人仅迟延两天支付利息且随后足额履行还款义务,属于显著轻微违约;银行在多重担保条件下直接宣布贷款提前到期,违反诚实信用与公平原则,相关诉讼请求依法不予支持。该裁判导向有助于遏制金融机构滥用合同条款、损害借款人权益的做法。 三、变相收费问题突出,司法规范力度持续加大 报告在肯定司法助力融资取得进展的同时,也指出金融领域仍存在突出问题。报告称,从案件审理情况看,银行“以贷收费”等变相抬升融资利率,以及金融机构违规向市场主体收取其他费用、增加隐性融资成本等现象,仍较为常见。 2025年,全国法院受理金融类合同纠纷236.2万件,同比增长38.7%,占全部金融类案件的67.3%;审结231.3万件,同比增长36.8%。案件数量明显上升,折射出违规收费问题的普遍性和治理难度。 最高人民法院通过典型案例对相关行为作出回应。在一起金融借款合同纠纷中,某银行在发放3.5亿元贷款前向企业收取1000万元“融资承诺费”,但未提供相应实质服务。人民法院认定,该收费违反金融服务收费公开透明、质价相符原则,超出金融监管规定允许范围,不当增加借款人负担。依据“砍头息”裁判规则,法院将该费用从借款本金中扣除,依法保护借款人合法权益。 四、司法政策导向清晰,金融合规压力持续传导 从年度报告及典型案例释放的信息看,最高人民法院进一步明确了金融合规预期:以各种名义变相转嫁融资成本、规避利率监管的行为,将面临司法层面的否定评价。这个导向与降低实体经济融资成本、优化营商环境的政策方向保持一致。

融资成本不仅是企业账本上的数字,也是营商环境的重要体现。年度报告表达出清晰信号:对不合理收费和隐性加价,要用规则划边界、以裁判树标准;对正常金融创新与实体经济需求,则以制度供给予以支持。让收费更透明、责任更清晰、预期更稳定,才能推动金融资源更顺畅流向实体经济,为民营经济高质量发展提供支撑。