问题：健康素养总体上扬，但结构性短板仍较突出。
监测结果显示，2025年山东省居民健康素养达到39.69%，延续近年来稳步提升态势；城市居民健康素养为42.10%，农村为37.75%，城乡差距继续收窄，表明健康知识传播与基本公共卫生服务在基层的可及性进一步增强。
与此同时，素养结构呈现“理念与信息相对领先、技能与应急相对滞后”的特征：城乡居民基本知识和理念素养为50.00%，健康生活方式与行为素养为49.23%，但基本技能素养为33.23%。
在六类健康问题素养中，科学健康观、健康信息素养分别达到58.62%和53.65%，而安全与急救素养仅为37.53%，成为亟需加强的薄弱环节。
原因：多重因素共同推动提升，也暴露能力建设不均衡。
近年来，山东持续推进健康知识普及行动，依托基层医疗卫生机构、家庭医生签约服务、重大传染病防控以及慢病管理等工作，形成覆盖城乡的健康宣教网络，是健康素养快速增长的重要基础。
与此同时，居民对健康信息的关注度提升、互联网健康科普供给增加，也带动健康信息素养上升。
值得注意的是，技能类素养提升相对缓慢，与急救培训普及程度、实践场景供给不足以及部分人群对技能学习“知而不练”的现实有关；农村地区在人力资源、培训频次和优质科普资源可获得性方面仍存在差距，但本年度农村增幅高于城市，说明政策与资源下沉正在显效。
影响：健康素养水平提高将释放多重公共效益。
健康素养直接关系到居民自我健康管理能力与就医行为合理性。
总体水平持续上升，有助于推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，促进慢性病早筛早管、合理用药和科学就医，减少可预防疾病负担。
城乡差距缩小将提升公共服务公平性，增强基层防病治病能力。
与此同时，安全与急救素养偏低意味着在突发事件、意外伤害处置等方面仍存在风险隐患，尤其在老龄化加快、心脑血管疾病负担较重的背景下，急救技能普及的紧迫性更加凸显。
对策：从“知识普及”走向“能力塑造”，提升针对性与可操作性。
一要把技能培训作为健康素养提升的“硬任务”。
围绕心肺复苏、气道异物梗阻处置、创伤止血包扎等，推动急救培训进社区、进学校、进企业、进乡村，强化实操考核与复训机制，提高“会做、敢做、能做”的比例。
二要提升基层健康教育的精准供给能力。
结合不同人群特点，对老年人突出慢病规范管理与用药安全，对青少年强化体重管理、视力保护与心理健康教育，对新就业形态劳动者强化职业健康与急救技能。
三要完善权威健康信息供给与治理机制。
加强权威科普内容生产与传播，提高基层医务人员健康传播能力，推动健康信息“可读、可学、可用”，同时加大对虚假健康信息的识别提示和风险宣导。
四要继续推动优质资源向农村和薄弱地区倾斜，通过远程健康教育、巡回培训、县域医共体协同等方式，缩小能力差距。
前景：在持续政策推动下，山东健康素养仍有望保持上行，但提升质量将成为关键。
此次监测覆盖16个市、141个县（市、区）、641个乡镇（街道）、3102个村（居委会），调查15至69岁常住人口，获得有效问卷131023份，样本规模较大、覆盖面广，为研判趋势提供了可靠依据。
综合数据结构看，下一阶段提升空间主要集中在基本技能、安全与急救、慢病防治等方面。
随着健康山东建设深入推进、基层卫生服务能力持续增强，以及全民健康生活方式行动扩面提质，健康素养有望从“量的提升”转向“质的跃升”，更好支撑疾病预防关口前移与医疗负担合理化。
健康素养是衡量全民健康水平的重要指标，也是推进健康中国建设的基础。
山东省健康素养的持续提升，既体现了健康教育工作的成效，也反映了全社会健康意识的进步。
但从数据结构看，知识理念素养与实践技能素养之间仍存在差距，这提示我们，健康教育不仅要传播知识，更要引导行动，让科学的健康理念真正转化为健康的生活方式。
在新时代健康中国建设的征程中，山东需要继续深化健康教育改革创新，推动全民健康素养向更高水平迈进。