近期，电网作业现场安全管控的“最后一公里”再次成为基层企业管理的聚焦点；国网罗山县供电公司以“三种人”（工作票签发人、工作许可人、工作负责人）能力建设为抓手，连续开展“三种人两票”专项培训，意把风险防控前移、把责任落实压实，用制度和能力双重“硬约束”筑牢现场安全防线。 问题：作业风险集中在现场、关键在责任链条是否闭合。电力生产作业点多面广，涉及检修、营销、建设、运维等多专业协同，现场情况复杂、风险源多样。实践中，一旦工作票、操作票填用不严，安全交底不到位，或许可与监护环节流于形式，就可能出现作业组织不清、措施执行不实、危险点辨识不全等隐患，进而带来人身和设备风险。基层常见的难点，集中体现为“作业人员是否真正掌握标准动作”“现场是否有人按规程进行全过程管控”。 原因：制度要求更严、现场形势更复杂，对关键岗位的综合能力提出更高标准。一上，安全生产治本攻坚三年行动持续推进，安全管理从“事后追责”向“事前预防”深化，要求“两票三制”等规章更具刚性、执行更精准；另一方面，随着设备规模扩大、作业任务密集、外部环境变化以及跨专业协作增多，现场风险呈现叠加性和隐蔽性，单靠经验难以应对。另外，“三种人”作为现场组织的核心节点，既要懂制度、会管理，也要能在复杂场景中识别风险、落实措施、纠偏纠错，其能力短板往往直接影响现场安全水平。 影响：补齐关键岗位能力短板，有助于把风险控制在作业开始之前。本次培训覆盖关键岗位人员93人，面向业务中心、供电所和一线专业班组，突出“分专业、强针对、重实效”的组织思路。课程围绕营销工作票规范填用、现场安全交底标准化执行、安全工器具规范管理、消防安全法规解读、应急预案处置等模块展开，并对最新制度条款进行重点宣贯。通过理论讲解与真实案例剖析结合，强化学员对典型违章、管理漏洞及其后果的认识，推动“按票作业、按章指挥、按规操作”成为自觉行动。培训后组织考核，以考促学、以考促用，有利于把学习成果转化为现场管控能力，深入增强安全生产红线意识和标准化作业水平。 对策：以“标准化+实战化+闭环管理”提升培训效能，推动制度落地见效。其一，课程设计按“三种人”职责差异开展分层分类培养，使签发、许可、负责各环节的标准要求更清晰、责任边界更明确；其二，强化案例复盘，把易错点、风险点和关键控制点讲透讲实，提升对“隐性风险、交叉作业风险、临时性风险”的识别与处置能力；其三，用考核检验倒逼能力达标，形成“培训—考核—整改—再提升”的闭环；其四，推动“两票”管理从“纸面合规”转向“过程可控”，把现场安全交底、危险点辨识、工器具管理、消防与应急处置等要素纳入同一套标准化流程中一体落实。 前景：常态化培训与刚性执行相结合，将成为基层企业提升本质安全水平的重要路径。面向新阶段安全生产要求，国网罗山县供电公司提出持续深化安全生产队伍建设、常态化开展实战化培训与考核、推动规章制度刚性执行等举措，体现出以能力建设支撑现场治理、以制度落实提升安全韧性的治理思路。随着培训机制完善、现场标准化推进、监督检查与风险预控进一步前移，关键岗位人员的履职能力和协同效率有望持续提升，为企业在“十五五”期间高质量发展提供更加稳固的安全保障，也为基层单位探索“以训促管、以管促安”的路径提供可复制经验。
电力安全既需要技术支撑，更依赖管理能力。罗山县的实践证明，只有将制度执行与人员能力建设相结合，才能真正筑牢安全防线。在当前能源转型的关键时期，这类注重实效的基层创新将为行业安全管理提供有益参考。