俄美《新削减战略武器条约》约束效力终止 全球战略稳定面临新挑战

俄罗斯官方近日就《新削减战略武器条约》前景作出重要表态,显示俄美战略稳定框架正面临新的不确定性。根据俄罗斯外交部声明,莫斯科认为条约缔约双方已不再受条约约束,包括核心条款在内的各项义务均不再适用,俄方原则上可自行决定后续行动。 此表态的背景是《新削减战略武器条约》即将于2月5日到期。该条约由俄美两国于2010年签署,旨在限制双方部署的核弹头和运载工具数量,是冷战后俄美之间最重要的军控协议。条约原定有效期为十年,后经双方协商延长至2026年2月5日。随着到期日期临近,是否续约再次成为国际社会关注焦点。 俄方立场变化此前已有迹象。普京去年9月曾表示,只要美国不采取打破既有平衡的举动,俄方将在条约到期后一年内继续遵守核心限制。但近期俄方态度趋于强硬。声明称,俄方曾建议俄美在条约到期后至少一年内,以自愿方式将对应的武器限制在条约规定上限之内;但俄方表示,尚未通过双边渠道收到美方对该建议的任何官方回应,美方公开表态也未显示其愿意遵循俄方提出的“战略进攻性武器行动程序”。 俄美军控体系的走向同样引发关注。《中导条约》2019年失效后,《新削减战略武器条约》成为两国间唯一的战略武器控制协议。一旦该条约失效,俄美之间将不再存在任何具有法律约束力的核军备限制机制,全球战略稳定由此面临更高风险。 俄方在声明中表示,将以“负责任和审慎”的方式应对,在评估美国军事政策与整体战略环境的基础上制定自身的战略进攻性武器方针。同时,俄方称将准备采取军事技术反制措施,以应对国家安全可能面临的威胁。声明也为对话留下空间:如果未来“具备开展类似协作的必要条件”,俄方仍愿在平等互利的基础上通过政治外交途径,推动战略局势实现全面稳定。 美方在公开表态中相对乐观。美国总统特朗普今年1月表示,他不担心《新削减战略武器条约》即将到期,并称双方会达成新协议。不过,多家国际媒体指出,要达成一项具备同等法律约束力且技术复杂度相当的替代协议,过程可能漫长且困难。当前俄美关系紧张,以及双方在乌克兰等问题上的分歧,都可能增加谈判难度。 从更长的时间维度看,俄美军控协议的逐步瓦解折射出两国战略互信的持续流失。从退出《反弹道导弹条约》,到《中导条约》失效,再到《新削减战略武器条约》面临失效,俄美军控框架正在收缩甚至出现空档。这一变化不仅影响双边关系,也将对全球安全格局带来深远影响。

军控从来不只是技术问题,更取决于大国安全认知、政治互信与国际规则的共同支撑。当唯一的双边框架出现“约束力缺位”,战略稳定的代价往往会外溢,由更广泛的国际社会共同承担。如何在对立情绪与安全焦虑中守住沟通底线、压缩误判空间,仍将长期考验涉及的方的战略克制与政治抉择。