走进西藏自治区行政复议大厅,墙上张贴的办理流程图清晰明了,工作人员正耐心解答前来咨询的群众。这个看似普通的场景,折射出西藏行政复议工作的深刻变革。 2024年1月新修订的行政复议法实施以来,西藏各级行政复议机关紧扣"四件大事"、聚力"四个创建",将行政复议作为化解行政争议的主渠道和推进法治政府建设的重要抓手,制度完善、质效提升、服务优化各上效果显著； 数据是最有力的证明。2025年,全区各级行政复议机关新收案件945件,办结835件。审结的632件案件中,以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案127件,纠错率达20.1%。这组数字背后,是行政复议机关敢于监督、善于纠错的担当作为,更是"复议为民"理念的生动实践。 拉萨市民扎西的经历颇具代表性。此前他对行政复议心存顾虑,认为程序复杂、耗时费力。但当他真正走进复议大厅后发现,从申请条件到所需材料,从办理时限到权利义务,工作人员都讲解得清楚透彻。"原来以为是'麻烦事',现在发现是'贴心事'。"扎西的感受,道出了行政复议工作转变的关键——让群众看得懂、找得到、用得上。 这种转变并非一蹴而就。自治区司法厅行政复议与应诉处负责人介绍,为夯实行政复议基础,2025年自治区制定了行政复议案件办理规定和案号文号编制规定,印发第二版行政复议文书示范文本,汇编优秀法律文书,编印典型案例,推进曲水县等37个县建成行政复议听证室。这诸多举措,将规范化要求贯穿于受理、审理、决定等各个环节,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。 更值得关注的是,西藏坚持"一盘棋"思想,落实"3+N"协作机制,持续深化多部门衔接联动。2025年全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%,这个数据充分说明依法行政意识的增强。当行政机关负责人走上法庭、坐进复议审理室,不仅是履行法定职责,更是接受法治教育、提升依法行政能力的过程。 在优化营商环境上,行政复议发挥了独特作用。2025年12月,一起征缴土地闲置费行政复议案的化解颇具典型意义。这起争议持续8年之久,涉及土地闲置成因、规划调整、项目审批等复杂问题。行政复议机构经过全面审查,查明土地闲置并非企业单方面原因,在双方均有继续履行合同意愿的基础上,及时组织调解,最终为企业挽回经济损失350万元。 这个案例的价值不仅在于挽回经济损失,更在于从源头上预防了矛盾扩大,保障了企业后续发展。据统计,2025年全区新收涉企行政复议案件144件,办结129件,为企业挽回经济损失2300万元。通过设置9个涉企行政复议服务点,提供咨询、受理、审理、送达"一站式"法律服务,涉企行政复议绿色通道持续畅通,为企业高质量发展营造了更加公平公正的法治环境。 从办案数量到办案质量,从程序规范到实质化解,从群众满意到企业受益,西藏行政复议工作的提质增效,既是新修订行政复议法有效实施的生动体现,也是法治政府建设不断深化的重要标志。当行政复议真正成为群众信得过、用得上的权利救济渠道,当行政机关在复议监督中不断提升依法行政水平,法治的力量就能更好地转化为治理效能。
行政复议既是群众感受法治的窗口，也是检验依法行政的标尺。西藏通过规范化建设和精准服务，让更多争议止于复议、问题解于法治。这不仅有助于及时化解矛盾，也为高质量发展奠定了更坚实的法治基础。