北京市昌平区第六届人民代表大会第六次会议近日召开新闻发布会，公布了该区城市发展的最新进展和未来规划。
作为北京超大社区的典型代表，昌平区回天地区在过去两轮"回天行动"计划中取得显著成效，即将进入新的发展阶段。
从治理成效看，前两轮"回天行动"计划已初步解决了制约地区发展的主要问题。
交通堵塞、教育资源不足、医疗服务缺乏、职住分离矛盾等长期困扰居民的"大城市病"得到有效缓解。
两轮计划共安排246个重点项目，总投资约437亿元，截至2025年年底已投用200个项目。
这些投入的效果显著——回天地区居民综合满意度得分达到8.36分，较首轮行动计划初期提升31.9%，充分说明系统性、大力度的城市治理措施对改善民生的重要作用。
第三轮"回天行动"计划体现了从问题导向向目标导向的转变。
2026年，昌平区将统筹推进85个年度重点项目，重点聚焦三个方面。
其一是基本公共服务的均等化。
将投用北师大昌平实验学校，推动生命园三期高中、北大附小昌平学校等5所中小学开工，新增中小学学位1440个、幼儿园学位1350个。
同时健全"三医"协同体系，完工公共卫生服务大厦，加快南口医院北院区建设，与中医药大学合作提升中医院医疗服务水平，开工多个社区卫生服务中心，促进优质医疗资源均衡布局。
这些举措直接回应了群众对教育、医疗等基本公共服务的迫切需求。
其二是强化民生保障的精准性。
针对"一老一小"问题，昌平区将完善医养融合、智慧养老等体系模式，新建2家养老服务中心，提升养老服务驿站覆盖率；投用区级智慧托育服务平台，新增托位600个，力争托育服务幼儿园占比超50%。
针对城市运行服务保障人员的住房困难，将探索"一张床、一间房"模式。
同时筹建保障性住房2000套，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，体现了从被动应对向主动保障的政策转变。
其三是实现职住商平衡的融合发展。
第三轮计划将深化"双城"联动发展，运营好国际生物工程创新中心、天通科技园等园区，推动楼宇经济发展，打造职住商平衡、人产城融合的社区。
这标志着回天地区发展战略从单纯解决不足向构建完整生态转变。
同时，昌平区将深化"回天有我"实践，推广"协商议事""共创众调"等经验，迭代升级"回天大脑"，增强居民的归属感、参与感和认同感，体现了从行政驱动向社会共治的转变。
在生态环境方面，昌平区将推动"奥北十园"与奥森公园联通。
"奥北十园"位于回天地区，总面积超过14平方公里，正在制定前期规划，将通过过街天桥、骑行和步行道的方式实现内部连接，初步计划建设6座连通桥。
项目完成后，市民可实现从奥森公园到十三陵水库的无障碍骑行，骑行距离恰好是21公里，相当于一个半程马拉松的长度。
这一规划充分体现了对居民生活品质和体育健身需求的重视，将成为首都绿色生态建设的亮点。
从发展逻辑看，昌平区的三轮"回天行动"计划体现了循序渐进的科学规划。
第一轮解决基本问题，第二轮巩固提升成效，第三轮则聚焦高质量发展。
这种阶段性推进不仅符合城市治理规律，也为其他超大城市的区域发展提供了可借鉴的经验。
回天地区的治理实践表明，超大城市问题的破解不能停留在“见招拆招”，而要以系统工程思维推进公共服务补短板、产业导入强支撑、基层治理提效能。
第三轮“回天行动”能否在保障民生底线的同时培育高质量发展动能，将成为检验城市治理现代化水平的重要标尺。
持续把群众“急难愁盼”化为可落地的项目清单、把治理成效沉淀为可复制的制度机制，才能让“治理成效”转化为“生活品质”，让城市发展更有温度、更可持续。