问题:基层治理的难点在于群众诉求多样、矛盾类型复杂、部门职责交叉。如果源头处置不及时或流程衔接不畅——容易导致群众反复奔波——甚至让小问题演变成大矛盾。如何将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,是提升社会治理效能的关键。 原因:近年来,武威市在基层治理中注重服务窗口前移、资源力量下沉和处置链条畅通。市委、市政府将综治中心建设纳入2025年为民办实事项目,重点完善功能、配强人员、健全制度、达标面积,推动县区综治中心改造提升。各县区综合考虑人口规模、矛盾纠纷总量和群众接待量等因素,选择交通便利、辐射能力强的区域进行规划建设,既方便群众办事,又满足统筹调度需求。目前,凉州区综治中心面积达4200平方米,民勤县、古浪县、天祝县综治中心均超过2000平方米,服务能力提升。 影响:除了硬件升级,运行机制的优化更为关键。县区综治中心采用“1厅+3区+7中心+N室”的功能布局,强化综合受理、分流处置和联动调处的全流程管理。人员配置上,常驻专职调解员41名,随叫随驻调解员165名,提升了高频事项的响应速度。通过“中心吹哨、部门报到”机制,法院、公安等部门常驻,民政、卫健等部门轮驻,其他单位随叫随到,实现跨部门协同办理。截至目前,已办理公证、法律援助等事项2600余件,减少群众奔波成本,提高矛盾化解效率。 对策:制度建设是提升治理效能的重要支撑。综治中心推行“一揽子”服务模式,落实首问负责、限时办结等制度,明确调解、仲裁、诉讼等多元化解路径。通过诉调、警调、访调“三调对接”,各级综治中心累计化解矛盾纠纷29520件,形成从受理到化解的闭环管理。实践证明,规范流程和责任链条有助于减少矛盾外溢,稳定社会预期。 同时,网格化治理为风险排查和矛盾预防提供了基础保障。武威市整合各类网格形成“一张网”,划分2507个网格并配备专职网格员,发挥其熟悉社情民意的优势,推动矛盾化解和治安防控下沉一线。目前累计排查化解婚恋家庭、邻里纠纷5.2万件,实现矛盾就地处置。 前景:综治中心的提质增效不仅是硬件升级,更是治理方式的系统性变革。面对群众诉求变化和社会流动性增强的趋势,武威市将在现有成效基础上,更强化标准化运行、专业化调解和部门协同常态化,推动更多纠纷在诉前、访前化解;同时加强网格力量与专业力量衔接,提升预警和源头治理能力。通过完善制度供给和资源配置,努力实现“小事不出网格、大事不出中心”的目标,让基层治理更高效、更可持续。
从群众跑腿到数据跑路,从单打独斗到协同联动,武威市综治中心的转型反映了基层治理的创新逻辑。当硬件投入与制度创新形成合力,“枫桥经验”在新时期焕发出更强生命力。这片古丝绸之路重镇用实践表明:社会治理现代化的关键在于以人民为中心的发展理念和因地制宜的创新实践。