中央通报三起形式主义典型案例:买榜虚报乱象折射基层治理积弊 ### 新闻关键词: 形式主义、基层减负、数据造假、政绩考核、财政浪费、监督问责 ### 新闻概要: 中央层面整治形式主义专项机制近日通报三起典型案例,涉及辽宁海城市耗资498万元购买“百强县”榜单排名服务、河南省多县虚报引进省外资金超百亿元、云南省部分地区为完成考核指标系统性数据造假等问题。通报指出,这些行为暴露出部分地方政府扭曲的政绩观,加剧基层负担和财政浪费,亟待完善考核机制与监督体系。 ### 正文报道: 问题暴露 中央专项通报直指基层治理中的顽疾:辽宁省海城市通过支付高额咨询费干预“百强县”榜单排名,其498万元合同换来的“研究服务”既无实质内容,也未推动地方发展;河南省商务厅在引进省外资金考核中设置脱离实际的递增指标,导致舞阳县、柘城县等地编造虚假数据,单笔虚报金额最高达70亿元;云南省部分县市为应对工业增加值等季度排名,纵容企业虚报产值,双江县3年累计造假35亿元。 深层诱因 分析显示,此类乱象根源在于三重矛盾:一是政绩考核过度依赖量化指标,催生“数字竞赛”;二是部分评价机构与地方政府形成利益链,将公共资源转化为牟利工具;三是上级部门“重结果轻过程”的督导方式,倒逼基层弄虚作假。例如海城市为提升排名容忍咨询机构操纵主观评分,折射出“榜单经济”对地方决策的绑架。 负面影响 这些行为已造成多重危害:财政资金被滥用,海城市项目相当于当地年民生投入的12%;统计数据失真干扰宏观决策,河南虚报资金规模超过部分地市真实GDP的10%;更严重的是助长“以形式主义反形式主义”的恶性循环,如云南基层干部反映“造假压力已从经济数据蔓延至环保、扶贫领域”。 治理对策 中央通报强调需从三方面破局:其一,优化考核体系,禁止将商业榜单与政绩挂钩,建立“负面清单”制度;其二,推行“穿透式审计”,对重大项目资金使用、统计数据进行全链条核查;其三,压实省级部门监管责任,对纵容造假的主官实行“一票否决”。目前,涉案地区已启动整改,河南省商务厅明确将取消脱离实际的增速考核。 长效前景 专家建议,根治形式主义需构建“制度—文化”双重防线:短期内通过数字化手段强化数据溯源,如云南试点工业企业用电量、税务数据交叉核验;长期需扭转“唯排名论”的治理惯性,将群众满意度、绿色发展等纳入核心考核。此次通报释放明确信号:中央将以“零容忍”态度持续纠治基层减负中的阳奉阴违现象。 ### 结语: 形式主义痼疾的破解,既需要刮骨疗毒的勇气,更考验社会治理的智慧。当“花钱买名次”“数字出官”的潜规则被彻底斩断,基层干部才能真正从无效内耗中解脱,把精力投入到高质量发展的实干中去。这场刀刃向内的改革,正是国家治理现代化的必经之路。

近期通报的3起典型问题,指向同一症结:以“数据”“排名”“上榜”替代真实发展,以形式主义对冲压力与责任,最终伤害的是治理效能、财政纪律与社会诚信。

一是问题表现更具隐蔽性与“市场化”特征。

个别地方把进入榜单、名次进位当作政绩“捷径”,以高额费用向评价机构购买所谓研究服务,却未结合当地实际形成有效建议,验收流于形式;在榜单评价过程中,评价机构通过抬高主观指标等方式协助合作地区“上榜进位”。

与之相伴的,是一些地区在资金引进、工业增加值、固定资产投资等指标上“只求好看”,在不合理考核与频繁通报压力下,以虚假佐证材料、代编数据等手段虚报到位资金,甚至委托中介编造项目备案资料,形成链条化造假。

二是原因在于政绩观偏差叠加考核导向失真。

部分地方和部门把短期排名、通报批评、指标完成率当作核心目标,忽视高质量发展内涵要求;一些指标设定脱离实际,在基数虚高情况下仍要求逐年递增,导致“越考核越扭曲”。

同时,考核体系存在“重报送、轻核验”“重通报、轻纠偏”的倾向:明知数据异常却不严格审核,或者把通报排名当作督促手段,客观上诱发基层“以数字应付数字”。

此外,第三方评价、咨询服务在部分领域缺乏透明规范,给“买榜买名次”留下空间,形成逐利行为与地方冲动相互裹挟。

三是影响不容低估,既伤当前也损长远。

其一,透支财政资源与发展耐心。

将真金白银投入“买虚名”,不仅挤压民生与产业投入,还容易诱导更多地方跟风“内卷”,形成攀比式支出。

其二,扰乱统计秩序与市场预期。

虚报数据使决策依据失真,政策资源可能错配,影响宏观调控与项目审查,进而抬高治理成本。

其三,侵蚀政府公信力与企业合规生态。

要求企业提供虚假材料、代编数据,会把行政压力传导为企业风险,破坏公平竞争环境,也弱化基层干部干事创业的积极性,助长“做表面文章”的不良风气。

四是对策关键在“纠偏导向、压实责任、扎牢制度”。

首先,要把考核从“唯数量、唯增速、唯排名”拉回到质量效益与群众获得感上来,科学设定指标,减少不必要的排名通报和层层加码,防止以考核之名行加压之实。

其次,要强化数据审核与责任闭环,对“只考不核”、明知不实仍上报的行为严肃追责,建立穿透式核验机制,强化跨部门数据比对、现场核查和审计监督,形成“不敢假、不能假”的制度约束。

再次,规范第三方评价与咨询服务管理,明确采购必要性、成果验收标准与信息公开要求,防止“咨询”异化为“买榜”,对利用主观指标操纵排名的机构依法依规严肃处理。

最后,要为基层减负落到实处,减少重复报表与无效材料,推动“一次采集、多方共享”,把干部从“填表造表”中解放出来,把更多精力用于解决实际问题、服务企业和群众。

五是前景判断:从通报典型到常态治理,纠治将更加系统。

此次通报既是对个案的处置,更释放出持续深化整治的明确信号:对政绩观偏差“动真格”,对数据失真“零容忍”,对榜单乱象“强监管”。

下一步,随着考核机制优化、统计监管强化、采购与验收规范完善,基层“被指标绑架”的空间有望进一步压缩,发展评价将更强调实绩、实效与可持续。

各地更需要把精力投向产业升级、营商环境、民生改善等打基础、利长远的工作,在真实数据和真实成绩中检验治理能力。

形式主义害人害己,为基层减负任重道远。

只有持续深入整治形式主义顽疾,树立正确政绩观,完善科学考核体系,才能真正为基层干部减负,为经济社会发展注入更强动力。

各级党委政府和广大干部都应从这些典型案例中汲取深刻教训,以更加务实的作风推动各项事业发展,以实实在在的成效取信于民。