问题——基层未成年人服务阵地仍面临“有点无网、有屋无人、有建少用”的矛盾。随着农村人口流动加快、家庭监护能力差异加大，留守儿童、困境儿童对课后托管、安全教育、心理支持和家庭教育指导等服务的需求更加多元。但县域层面，部分村（社区）“儿童之家”仍未覆盖，已建成点位也存在经费紧张、人员不足、活动不多等情况，导致阵地利用率不高、服务供给不均衡，影响关爱保护工作的实际成效。 原因——覆盖短板与运营瓶颈叠加，反映出基层资源统筹和专业供给不足。一上，村（社区）公共空间有限，闲置校舍、活动室等存量资源未充分盘活，项目统筹与申报能力不一，建设推进不均衡。另一方面，“儿童之家”属于公益性、长期性服务场景，既需要稳定的运行经费，也需要具备儿童服务能力的人员队伍。部分点位依靠兼职管理或临时组织活动，难以形成常态化服务。此外，早期统一配备的设施设备逐渐老化，也一定程度上影响服务质量与吸引力。 影响——“儿童之家”能否用好、管好，直接关系基层未成年人保护体系的有效运转。“儿童之家”既是儿童活动空间，也是发现需求、识别风险、转介救助的前沿端口。覆盖不足，意味着部分儿童在村级层面缺少稳定的活动与支持场景；运营薄弱，则容易出现安全教育、心理疏导、家庭教育指导等关键服务缺位。从县域治理角度看，未成年人保护的薄弱环节若长期存在，不利于儿童身心健康成长，也会增加家庭和社区的治理压力。 对策——三都水族自治县以“三向发力”推动“儿童之家”从“建好”走向“用好”“管好”，提升基层服务的持续性。 一是统筹资源、补齐覆盖短板，推动服务网络更均衡。针对全县105个村（社区）中仍有较大比例未建“儿童之家”的情况，当地加强项目谋划与申报，对接上级支持渠道，推动将有关建设纳入中长期规划项目储备。同时坚持因地制宜，优先整合村级活动场所、闲置校舍等既有资源，科学选址、分步实施，减少重复投入，提高建设效率，逐步实现村（社区）服务阵地全覆盖。 二是引入多元主体、提升运营能力，让阵地常开常新、更贴近需求。针对经费不足、管理人员缺乏等共性问题，当地探索“政府+社会+专业力量”协同运营：每年实施一批“儿童之家”服务能力提升项目，通过政府购买服务引入专业社工机构，推动项目点常态化开放、专业化服务。对其他已建成点位，则由村（社区）儿童主任负责日常管理，并联动社工站、慈善资源及“童伴妈妈”等力量，持续开展游戏活动、课后托管、安全教育、心理支持和家庭教育指导等服务，推动解决“重建设、轻运营”的问题。 三是完善资金与人才保障，夯实可持续运行基础。为避免“建得起、用不起”，当地推动将“儿童之家”运行经费纳入本级财政预算，设立专项经费用于日常活动、设施维护和人员薪酬等支出。针对2020年集中配置设施设备老化的情况，分批实施提质改造，更新电脑、打印机、投影仪及户外游乐设施，提升空间安全性和服务适配度。在队伍建设上，通过政府购买服务等方式配备专职社会工作者或相关专业毕业生，补齐专业短板，提升服务连续性与规范化水平。 前景——从“点状建设”走向“系统运行”，基层未成年人保护将更稳更有韧性。随着覆盖范围逐步扩大、运营机制不断成熟、资金与人才保障持续加强，“儿童之家”有望成为县域未成年人保护体系的重要支点：既能提供更普惠的课后与活动服务，也能在风险早发现、问题早干预、困难早救助上发挥更大作用。下一步，如能继续建立服务质量评估机制，完善安全管理和转介联动流程，并推动与学校、卫生健康、公安司法等部门的数据与服务协同，将更有利于形成“家庭尽责、社会参与、政府兜底”的综合保护格局。
儿童是国家的未来，民族的希望。三都水族自治县的实践表明——聚焦问题、改进机制——才能把未成年人关爱服务真正延伸到基层末端。该探索为类似地区提供了可参考的做法，也反映了基层政府在民生保障中的责任。随着更多社会力量参与和政策支持持续加力，“儿童之家”将更好发挥作用，成为守护儿童健康成长的重要阵地。