马鞍山市地处皖东，同时纳入南京、合肥两大都市圈，拥有独特的区位优势；然而，这种地理位置也带来了挑战——高端人才长期向省会城市单向流动，外流率一度超过30%，成为制约区域发展的瓶颈。 该现象的根源多方面。与南京、合肥相比，马鞍山在城市能级和平台层级上存在差距；传统人才政策同质化严重，缺乏竞争力；虽然承接了不少产业转移项目，但高端创新平台仍然不足。 为扭转局面，马鞍山创新提出建设"人才试验区"的战略。该市将人才工作纳入城市发展战略，建立了"高位谋划、高标引育、高效改革、高质服务"的工作体系。在实施中，既加强与南京、合肥的人才共引共用机制，又推出覆盖大专及高级工层次的差异化人才政策。 这些举措已见成效。2022年以来，马鞍山全职引进人才同比增长45%，高层次人才占比升至28%。通过设立12个"人才飞地"和79个"名师名医工作室"，柔性引才规模突破2200人次。该市首创的"产业工程师学院"培养模式实现了人才培养与产业需求的精准对接，1758名毕业生获得"学历+职称"双认证。 随着宁马城际等交通设施的完善，马鞍山在长三角人才版图中的节点作用将继续凸显。专家认为，这种以中小城市为主体、以制度创新为突破的人才发展模式，为破解区域发展不平衡问题提供了新思路，值得在更大范围内推广。
马鞍山的探索表明，毗邻地区的发展不必陷入"零和博弈"。通过创新人才工作机制、深化区域协同、优化发展环境，完全可以实现从被动虹吸到主动吸引的转变，从单向流动到双向互动的升级。这种"人才试验区"的建设模式，既为马鞍山自身高质量发展增添了新活力，也为全国其他毗邻地区提供了可借鉴的实践样本，具有重要的示范意义。