问题—— 长期以来，甘谷在不少游客行程中往往只是天水周边的短暂停留点，其历史文化的辨识度和传播力，与厚重底蕴并不相称。县制作为中国基层治理的重要制度形态——延续两千多年——但其早期起源与演进在公众层面的认知仍较有限。甘谷承载的有关历史信息，容易被“概念化”的标签覆盖，缺少一套可感知、可验证、可体验的系统呈现。 原因—— 一是历史叙事“强中心、弱节点”。秦汉以来有关郡县制度的讨论，多集中在统一之后的制度定型，而早期边地设县、治理实验等内容在大众传播中相对靠后。二是史料呈现“重文字、轻场景”。《史记·秦本纪》等典籍对“初县之”的记载简约凝练，若缺乏考古实证、遗址展示与解读体系支撑，公众难以建立直观理解。三是资源转化“重宣传、轻产品”。一些地方在历史称谓传播上热度不低，但研学线路、沉浸式展示、文创产品及配套服务仍有不足，导致“名片”难以真正转化为吸引力与消费力。 影响—— 从文化层面看，梳理县制起源节点，有助于丰富对中华文明连续性与制度史传统的阐释，为理解国家治理体系的历史源流提供地方样本。就区域发展而言，甘谷若能将历史价值转化为稳定、可持续的文旅供给，将带动住宿餐饮、交通服务、文创产业等链条延伸，增强县域经济内生动力。更重要的是，通过系统保护与规范表述，可避免历史概念被过度营销、误读甚至引发争议，维护公共历史叙事的严谨性与公信力。 对策—— 一要以学术研究夯实“第一县”表述基础。围绕公元前688年秦武公“初县之”相关地点、边地治理形态、冀县沿革等议题，推进多学科联合研究，形成可公开引用的研究成果、年表与示意图，做到“有据可查、表述可控”。二要以文物保护守住历史真迹。对秦代夯土城墙遗址、相关碑刻与地名遗存开展更细致的调查、修缮与展示，完善标识系统与讲解体系，明确保护与利用边界，统一标准。三要以文旅融合提升到达率与停留时长。结合天水文化旅游圈与周边线路，设计“县制源流”主题研学产品，打造可参与的展陈、演示与互动课程；同步提升公共服务、交通接驳与城市导览，让“顺路一站”变为“专程一站”。四要以叙事升级增强传播力。将“县制的早期探索”“边地治理的制度创新”等主题落到具体空间与可视化内容上，通过展览、纪录片、数字化导览等方式，面向青少年与大众群体开展分层传播。 前景—— 业内人士认为，随着县域文旅从“看景点”转向“读历史、学制度、体验生活方式”，兼具制度史标识度与遗址支撑的目的地更具发展潜力。甘谷若能持续推进“证据链”建设、遗址活化利用与产品体系化，其“华夏第一县”名片有望成为展示中华文明制度连续性的一扇窗口，并在更大范围内与黄河文化、丝路文化、陇右历史地理研究形成联动，带动县域文化软实力与发展支撑同步提升。
从2700年前的边地小县到今天的文化地标，甘谷县的历史轨迹折射出中华文明延续不息的治理智慧。在新时代背景下，重新发现并认识这些历史印记，不仅是对过去的回望，也能为当代社会治理提供历史参照。随着研究不断深入、保护持续加强，“华夏第一县”的文化价值将得到更清晰、更充分的呈现。