在河南省十四届人大会议分组讨论现场，来自化工行业的代表们围绕产业高质量发展展开热议。
作为全省工业经济支柱产业，化工行业年产值占规上工业比重超15%，其中70%以上为中小微企业。
这些企业承担着为大项目配套、促进产业链上下游衔接的重要角色，却在技术改造等低风险项目实施中，遭遇与高风险项目同等的审批“高门槛”。
“一个仓储设施改造项目，从立项到投产要盖38个章，耗时往往超过半年。
”某化工企业负责人的感慨道出行业普遍困境。
究其原因，现行安全监管体系尚未建立科学的分类管理机制，部分审批环节存在“宁可严控、不可疏漏”的保守倾向。
这种模式虽保障了安全底线，却无形中抬高了企业的制度性交易成本。
这种现象带来的连锁反应正在显现。
数据显示，2023年河南化工行业技改投资增速较上年回落4.2个百分点，部分配套项目因审批周期过长错过市场窗口期。
更值得关注的是，严格的审批要求使得中小企业创新活力受抑，间接影响产业链整体竞争力提升。
针对这一症结，楼伟杰代表提出的改革方案具有系统性考量。
制度设计上，建议参照浙江等地的“风险分级”模式，对低风险项目实行“负面清单+告知承诺”管理；流程优化方面，提出将非关键材料后置审查，审批时限压缩至20个工作日内；技术支撑上，力推“智慧审批”平台建设，通过电子证照共享实现“一码通办”。
值得注意的是，方案特别强调“试点先行”策略，计划在洛阳、濮阳等化工集聚区开展压力测试，待经验成熟后再全省推广。
业内人士分析，这种改革思路体现了“放管服”改革的深化方向。
中国石油和化学工业联合会专家指出，化工产业正从规模扩张转向质量提升阶段，建立差异化管理体系既能守住安全红线，又能释放市场活力。
随着河南自贸试验区2.0版建设的推进，此类制度创新有望形成可复制的“中原经验”。
守牢安全底线，是化工产业不可逾越的红线；提升审批效率与治理精度，则是产业链做强做优的关键变量。
以风险分级为基础、以流程再造为抓手、以数字赋能为支撑的改革方向，既回应企业对公平、透明、可预期制度环境的现实需求，也为推进产业治理现代化提供了路径。
把“精准监管”落到制度细节，把“高效审批”落到项目落地，才能让更多低风险技改与配套项目加速形成现实生产力，为产业链竞争力和区域经济高质量发展增添更强支撑。