2025年岁末,一项突破性的土地收储案例在上海落地,为全国存量土地管理提供了新的实践样本。
上海临港控股股份有限公司发布公告称,其控股子公司位于临港新片区的住宅用地将由上海市土地储备中心收储,收储总价达26.25亿元。
这是上海首次公开披露的住宅地块收储案例,在房地产调控政策体系中具有重要的标杆意义。
此次收储的地块位于临港新片区DSH-04单元,土地面积约7.87万平方米,地上计容建筑面积18.88万平方米。
该地块于2023年7月以38.74亿元成交,此次收储价格较原成本折价约4%。
收储完成后,相关企业将回笼资金26.25亿元,有效缓解资金压力。
从全国范围观察,存量土地收储工作正呈现加速推进态势。
中指研究院监测数据显示,截至2025年12月中旬,各地公示拟使用专项债收回收购的存量闲置土地数量已超过5000宗,拟收储用地面积突破2.6亿平方米。
这一规模体现了政策层面对盘活存量资源、优化土地供给结构的决心。
存量土地大量沉淀的背后,是房地产市场供需关系的深刻调整。
近年来,部分区域特别是远郊新城板块,住宅市场面临库存高企、去化周期延长的压力。
企业持有大量未开发土地,既占用资金又面临市场风险,亟需通过政策手段疏解。
临港新片区作为上海重点发展区域,虽然规划定位明确,但住宅市场仍处于培育阶段,供需矛盾较为突出。
在此背景下,土地收储成为平衡市场关系的重要工具。
此次上海住宅用地收储的创新意义在于,它突破了以往收储主要集中于工业、仓储等非住宅用地的惯例,将调控触角延伸至住宅领域。
这既是"控增量、去存量"组合调控策略的具体体现,也为其他库存压力较大的城市提供了可借鉴的路径。
通过前端收储土地控制新增供应,后端收购房屋化解现有库存,形成系统性的调控闭环。
对企业而言,土地收储机制提供了优化资产结构的新选择。
虽然收储价格略有折让,但企业避免了大额资金长期沉淀和潜在开发亏损风险,实现了从重资产开发向轻资产运营的转型。
对政府而言,收储的土地可用于保障性住房建设,优化住房供给结构,服务城市发展战略。
这种市场与政策的良性互动,有助于构建更加健康的房地产生态。
业内专家指出,存量土地收储的深化将对房地产市场产生多重积极影响。
一方面,通过减少未来供应量,有助于缓解市场供过于求的局面,稳定市场预期;另一方面,收储土地可转化为保障房用地,增强住房保障能力,满足多层次住房需求。
同时,企业资金回笼后可聚焦核心业务,提升经营质量,推动行业健康发展。
展望未来,存量土地收储机制仍有进一步完善的空间。
各地需要根据本地市场实际,科学制定收储标准和价格机制,既要保障企业合理权益,又要防范财政风险。
专项债的使用需要加强监管,确保资金精准投向、高效使用。
此外,收储后土地的再利用规划也需统筹考虑,避免资源闲置浪费。
作为超大城市空间治理的创新实践，上海首例宅地收储不仅是一次资产交易，更是房地产发展模式转型的重要信号。
在"十四五"规划收官与"十五五"规划启幕的交汇点上，如何通过制度设计平衡市场效率与民生保障，如何以存量改革激活发展新动能，这场发生在滴水湖畔的土地变革，正在为全国城市高质量发展书写新的解题思路。