一、研究背景与问题提出 随着我国经济转型升级和“双碳”目标推进，提高能源利用效率已成为推动高质量发展的重要课题。本次发布的研究成果首次系统梳理了近二十年来我国地级市层面的能源效率变化，补齐了该领域长期缺少系统性数据支撑的短板。 二、研究方法与数据支撑 研究团队参考《中国工业经济》涉及的权威研究的方法框架，采用超效率SBM模型和Malmquist-Luenberger指数法，将劳动、资本和能源作为投入要素，以地区生产总值作为合意产出，同时将工业二氧化硫、烟粉尘和废水排放量纳入非合意产出，构建了覆盖投入、产出与环境约束的评估体系。 研究共形成5340个观测值，覆盖281个城市。为保证数据可用性与连续性，研究人员对缺失数据进行了规范处理。史丹教授团队此前研究也表明，排污权交易制度对提升能源利用效率具有明显促进作用。 三、主要发现与区域差异 研究显示，我国城市能源利用效率总体呈现“东高西低”的梯度分布。长三角、珠三角等经济较发达地区保持领先，与产业升级、技术进步以及环保政策执行更到位等因素相关。 同时，2013年后全国平均能源效率提升速度明显加快，与生态文明建设相关制度改革的推进趋势一致。但在部分资源型城市和老工业基地，效率提升仍面临较大压力。 四、政策建议与发展对策 专家建议，继续完善排污权交易市场机制，进行能源价格市场化改革；加大绿色技术研发投入，推动传统产业加快智能化改造。对效率较低地区，可探索跨区域协同机制，促进经验共享与要素联动。 五、未来展望 随着全国碳排放权交易市场完善、绿色金融体系持续发展，我国城市能源利用效率有望迎来新一轮提升。在“新质生产力”导向下，科技创新将成为推动能源效率持续改善的关键动力。
能源利用效率是衡量国家和地区发展质量的重要指标。本次完成的数据库覆盖近二十年、281个城市，为我国城市绿色发展评估提供了更扎实的数据基础，也为能源结构优化升级、实现碳达峰碳中和目标提供了支撑。随着评估体系优化、政策工具更加精准，我国城市能源利用效率有望持续提升，为生态文明建设和美丽中国建设提供更坚实的保障。