（问题）行政执法一头连着政府治理能力，一头连着群众切身利益和市场主体获得感。当前，随着经济社会发展和治理任务增多，基层执法事项更繁杂、领域更交叉，部分地方仍不同程度存执法标准不一、程序不够规范、监督链条不够闭环等问题；在涉企执法上，个别环节还可能出现随意检查、重复检查、执法扰企等现象，影响企业预期与营商环境优化。另外，围绕生态环境、安全生产等重点领域的风险防控要求更高，也对执法的专业化、精准化提出新挑战。 （原因）出现上述问题，既有执法事项多、力量相对不足带来的现实压力，也与跨部门职责边界不够清晰、信息共享和联动机制不够健全有关；此外，执法人员能力结构与新业态新领域监管需求之间存适配差异，个别单位对执法全过程记录、案卷评查、裁量基准适用等制度执行还不够到位。推动执法监督条例落地见效、把巡视整改要求转化为制度成果，成为提升治理效能的重要抓手。 （影响）严格规范公正文明执法，是法治政府建设的基本要求，也是促进高质量发展的重要保障。执法越规范，越能减少行政争议、降低制度性交易成本，形成稳定可预期的制度环境；执法越精准，越能把监管资源投向风险点、关键点，提升公共安全与生态环境治理水平；执法越透明，越有利于增强群众对公平正义的体感，提升政府公信力。反之，如执法随意性较大，不仅损害市场主体合法权益，也易引发矛盾纠纷，影响改革举措落地和发展信心。 （对策）因此，3月12日至13日，省司法厅行政执法协调监督处处长、一级调研员向安平带队赴鄂州开展实地调研指导。其间，指导组深入市司法局、市生态环境局、市应急局、鄂城区司法局及西山司法所等单位，通过查看台账资料、现场了解流程等方式，重点掌握行政执法监督制度建设、执法运行质效及基层工作实际。在专题座谈会上，市司法局、市公安局等6家市直单位围绕《行政执法监督条例》学习宣传贯彻、中央巡视反馈问题整改落实、纠治“四乱两执”民生实事等重点内容汇报进展与做法。 指导组在肯定阶段性成效的同时，强调要深入提高政治站位，坚持问题导向和目标导向相统一，把“监督”贯穿行政执法全过程、各环节；要抓住关键环节和薄弱环节，紧盯群众反映强烈、企业感受明显的突出问题，持续推进规范化建设。结合调研情况，指导组对完善多部门协同联动、强化执法监督刚性、推动整改闭环等提出工作要求，明确要以更高标准推进严格规范公正文明执法，切实把制度优势转化为治理效能。 鄂州市司法局有关负责人表示，将把此次调研指导作为一次全面体检和再动员，按照省司法厅要求，持续深化《行政执法监督条例》贯彻实施，聚焦涉企行政执法突出问题开展常态化纠治，推进“四乱两执”民生实事落细落实，增强执法透明度、规范度和公信力。下一步，鄂州将强化执法监督统筹协调，推动执法标准统一、程序统一、尺度统一；完善跨部门信息共享与联合执法机制，减少多头检查、重复检查；加强执法人员能力建设和作风建设，推动执法既有力度更有温度，以法治化营商环境助力高质量发展。 （前景）从全国法治政府建设大局看，行政执法监督制度建设正从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。随着条例贯彻、巡视整改和专项治理同步推进，鄂州若能在压实主体责任、健全监督机制、强化数字化支撑等持续发力，有望进一步形成可复制、可推广的基层经验，在规范涉企执法、提升民生领域执法质效上取得更明显成效，为区域治理现代化提供更坚实的法治支撑。
法治是优化营商环境的基础，规范执法则是关键环节；此次调研既说明了鄂州在行政执法领域的探索，也反映了上级对基层实践的重视。随着执法标准化、协同化深化，鄂州有望成为法治政府建设的示范地区，为地方治理现代化提供有益经验。