粤港澳大湾区建设进入深化阶段的背景下——佛山作为区域重要节点城市——有如何继续增强极点城市功能、提升区域协同发展水平的重要课题;佛山市十六届人大六次会议的召开,为此问题给出了明确答案。 广佛同城联动是佛山融入大湾区建设的重要抓手。会议提出的"四个共"——产业共建、人才共用、生态共治、民生共享,说明了区域一体化发展的系统思维。产业共建旨在打破行政壁垒,实现产业链、供应链的深度融合,形成更具竞争力的产业集群。人才共用则通过破除人才流动障碍,实现人力资源的优化配置,为两市发展提供智力支撑。生态共治强调环境保护的协同性,民生共享则关乎两地群众的获得感和幸福感。这四个上相互联系、相互促进,构成了广佛同城发展的完整框架。 佛山还需要在更大范围内加强战略协同。会议强调要积极参与环珠江口"黄金内湾"建设,加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台的战略协同,全面对接广深港、广珠澳科技创新走廊。这表明佛山正在从双城联动向多点协同转变,通过参与大湾区各类重大平台建设,进一步拓展发展空间,提升在区域发展中的地位。同时,推进"湾区标准""湾区认证"应用,完善"湾区社保通"服务,建设港澳青年创业孵化基地等举措,都是为了消除制度障碍,促进要素流动。 营商环境是城市发展的核心竞争力,也是吸引投资、集聚资源的重要因素。佛山提出要聚焦"审批备案事项最少、速度最快、涉企服务最优"目标,通过小切口、精细化改革,迭代升级企业服务体系。这种精准施策的做法,既避免了大而化之的改革陷阱,又能够快速见效。同时,全面加强对企业、个体工商户和行业协会、商会、一人公司的联系服务,体现了以企业和市场主体为中心的发展理念。 民营企业是佛山经济的重要支撑。会议提出要坚决维护民营企业和企业家合法权益,加快清理拖欠企业账款,坚决整治违规涉企收费。这些举措直指影响企业发展的痛点问题,有助于减轻企业负担,增强企业信心。推进新时代民营企业家培育工程,弘扬企业家精神,则是从长远角度培育企业发展的内生动力。 要素市场化配置改革是深化改革的关键领域。佛山将深化全域土地综合整治,推动科研机构实行市场化改革,加快职务科技成果赋权改革,培育壮大技术经理人队伍。这些改革涉及土地、科技、人才等关键生产要素,通过市场化方式优化配置,能够提高资源利用效率。同时,深化投融资体制机制改革,完善新动能产业基金体系,引导投向应用型科技创新产业,则是为新兴产业发展创造良好的融资环境。
在城市竞争进入都市圈时代的新阶段,佛山的发展路径具有示范意义。通过同城化破解发展瓶颈,既坚守制造业根基又保持开放姿态。这场改革能否实现协同效应——不仅关系到佛山自身发展——也将为中国新型城镇化提供有益借鉴。(完)