问题——合作社筹建遇“卡点”,渔民增收计划一度受阻。
近期,闽清县雄江镇梅台村渔民代表到县政务服务中心反映,村里计划发起渔民专业合作社,意在整合捕捞、养殖、销售等资源,带动周边200余名渔民提升组织化程度、拓宽增收渠道。
但在办理相关事项时,因渔民职业身份认定等材料要件不完善,流程无法推进。
同时,受历史搬迁影响,部分住户门牌号缺失、信息难以匹配,进一步增加了申报难度。
渔民担忧“合作社办不起来、机会窗口被耽误”,诉求迫切。
原因——要件标准化与基层实际之间存在“缝隙”,跨部门事项易出现衔接不畅。
从政务服务实践看,职业身份认定涉及行业主管、市场监管、属地派出所等多个环节,既要确保依法依规,又要与真实生产生活情况相吻合。
渔民群体流动性相对较大、从业形式多样,部分人员在身份信息、居住信息、历史沿革资料等方面容易出现缺项。
此外,库区搬迁等历史因素造成的地址标识缺失,使得“人、证、址”关联证明更为复杂。
若仍按单部门、单环节串联推进,往往会在信息核验、材料补正上反复往返,影响群众办事体验和改革成效。
影响——小切口折射大民生,打通堵点有助于提升基层治理与产业组织化水平。
渔民合作社能否顺利成立,不仅关系个体经营的便利程度,更关系渔业生产经营从“分散作业”向“抱团发展”转变。
合作社一旦落地,有望在统一采购、冷链仓储、品牌打造、市场议价和风险共担等方面发挥作用,提升渔民抵御市场波动的能力。
同时,这类事项的快速解决,有助于增强基层群众对政务服务的信任感,促进更多群众通过规范化、组织化方式参与产业发展。
反之,若堵点长期存在,则可能导致合作社筹建拖延、资源整合受阻,甚至影响渔民对政策的获得感。
对策——政务服务牵头“并联协同”,以机制化方式实现三日办结。
面对群众急难愁盼,闽清县政务服务中心迅速启动快速响应机制,牵头组织县市场监管局、县农业农村局、县库区移民事务中心及相关乡镇派出所、便民服务中心等单位开展会商,明确分工、并联推进,并指派专人全程跟踪督办,确保事项“有人管、管到底”。
在依法依规的前提下,各部门围绕职业身份认定所需信息进行核验、补全与确认,同步对历史搬迁造成的门牌号缺失问题进行协调处置,避免群众在不同窗口重复提交材料、反复跑动。
最终,仅用3个工作日即完成渔民职业身份确认,为合作社筹建扫清关键障碍,并将关联问题一并解决,实现“办成一件事”向“办好一类事”延伸。
事后,渔民代表专程送来锦旗,对高效服务表示感谢,现场响起掌声,成为基层政务服务提质增效的生动注脚。
前景——以个案推动制度完善,持续释放“高效办成一件事”改革红利。
从更长远看,类似渔民身份认定、地址信息补全等事项具有一定共性:既需要标准化的流程,也需要贴近基层实际的柔性衔接。
下一步,可在总结经验基础上,进一步梳理渔民合作社设立的高频要件清单和常见问题清单,推动信息共享与材料互认,完善跨部门联办机制;对涉及搬迁安置、门牌管理等历史遗留问题,建立台账式管理和常态化协调渠道,减少“临时协调、个案解决”。
同时,可结合当地渔业发展规划,引导合作社在规范治理、财务管理、品牌建设和市场对接方面稳步提升,形成可持续的增收路径。
随着基层政务服务从“能办”向“好办、快办、办得稳”转变,群众创业办事的制度性成本有望进一步降低,乡村产业组织化、规模化、品牌化发展将获得更有力支撑。
一面锦旗背后,是政务服务从"能办"到"好办"的质变。
闽清县用三天时间破解的不仅是具体难题,更是形式主义与官僚主义的桎梏,彰显了"民有所呼、政有所应"的改革决心。
在乡村振兴战略深入实施的当下,这样的创新实践或许比任何口号都更具说服力。