民营企业是稳增长、促创新、扩就业的重要支撑。
当前,在产业链协作更紧、资金流动更频繁、用工结构更复杂的背景下,企业内部职务侵占、挪用资金等违法犯罪呈现手段隐蔽、发现滞后、取证复杂等特点,不仅直接侵蚀企业资产安全,还可能诱发合同履约风险、项目推进受阻、融资信用受损等连锁反应,成为影响营商环境安全感和可预期性的重要变量。
如何在依法严惩犯罪的同时,最大限度减少对企业正常经营的干扰,并将风险治理前移,成为法治化营商环境建设需要回答的现实课题。
从原因看,部分企业在快速扩张期更重业务拓展、较弱内控建设,关键岗位权责边界不清、审批链条不完整、资金监管存在盲区,给内部人员“钻空子”留下空间;个别企业对新型经济犯罪手法识别不足,缺少针对性审计、异常交易预警与合规培训;此外,在一些案件中,涉案人员对违法成本认识不足,法律意识淡薄,导致“小漏洞”演变为“大窟窿”。
外部环境方面,跨区域业务增多、线上支付工具普及,也使资金流向更复杂,给企业自查与追溯增加难度。
其影响不止于“损失一笔钱”。
内部职务犯罪往往发生在财务、采购、仓储、项目管理等关键环节,容易破坏企业治理结构与团队信任,形成“人人自危”的管理氛围,增加合规成本和交易成本;对正在推进的重点工程、重大项目而言,资金被侵占、账目失真会延误节点、影响交付,进而带来违约赔偿与商誉损失。
更重要的是,若企业权益得不到及时、有效保护,市场主体的安全预期会受到冲击,影响投资信心与创新活力,进而削弱经济高质量发展的韧性。
针对上述问题,滨州市公安局在发布会上介绍,坚持以“打击、服务、防范”三位一体思路推进治理,以更系统的方式护航企业发展。
首先,在“打击”端保持高压态势,突出对职务侵占、挪用资金等直接侵蚀企业根基的犯罪严查严办,部署开展“砺剑·护航2025”专项行动,强化精准打击。
数据显示,2025年以来,全市公安机关查处职务侵占、挪用资金等涉企职务犯罪案件58起,累计为受损企业避免和挽回经济损失3000余万元。
与此同时,建立涉企案件受理“绿色通道”,强调依法、高效、规范办理,在保障诉讼活动顺利进行的同时,尽量降低对企业生产经营的影响,体现执法力度与温度并重。
其次,在“服务”端突出机制创新与协同共治,通过“千警联千企 上门送服务”活动和“项目警长”机制,把警务资源嵌入企业和项目运行的关键节点,实现从“被动受理”向“主动对接”转变。
据介绍,警力覆盖至全市311个省市重点项目,并选派高级警长入驻重点企业,围绕政策宣讲、安防指导、矛盾调处、案件服务等开展工作。
这种前置化、常态化的警企互动,有助于提升企业对风险的早发现、早处置能力,也便于公安机关及时掌握涉企治安动态,形成信息互通、问题共解的治理闭环。
再次,在“防范”端强调靶向宣防与风险预警,推动治理重心由事后打击向源头预防延伸。
滨州公安依托重要宣传节点,面向企业关键岗位人员开展针对性普法,结合典型手法梳理防范要点,发放防范资料,提升企业人员守法用法意识。
同时,通过线上线下渠道常态化发布经济犯罪风险提示,并向企业及相关行政监管部门推送风险预警备案、公安提示等文书,帮助企业识别风险、堵塞漏洞。
此举既强化了企业内部合规建设,也通过部门联动提升了行业治理的整体效能。
从对策层面看,治理民营企业内部职务犯罪,需要形成“企业主体责任+法治保障+协同监管”的组合拳。
企业应把内控建设作为“必修课”,对资金审批、印章管理、采购验收、合同履约、仓储盘点等关键环节建立可追溯、可审计的制度闭环,强化岗位分离与权限分级,推动财务数据与业务流程相互校验;对重点岗位人员开展常态化法治教育与廉洁提醒,完善举报与保护机制,减少“发现难、取证难”带来的治理滞后。
公安机关则在依法打击的同时,更注重以案释法、以案促治,推动风险清单化管理和隐患整改落地。
行政监管部门、行业协会与金融机构等也可在合规指引、信用约束、审计评估方面形成合力,共同提升治理的系统性。
面向未来,随着法治化营商环境建设持续深化,涉企执法将更强调规范化与精准化,企业权益保护也将更注重全周期、全链条。
对滨州而言,通过专项打击夯实安全底座、通过警企协同提升服务质效、通过靶向宣防强化源头治理,有助于进一步增强市场主体的安全感与获得感,为“心安城市”建设和高质量发展提供更稳定、更可预期的制度支撑。
下一步,若能在数据化风险预警、跨部门信息共享、企业合规能力评估等方面持续完善,将有望把治理成果转化为更持久的竞争优势。
优化营商环境是一项系统工程,需要政法机关、企业、社会各界的共同参与和努力。
滨州市公安局的实践表明,创新工作机制、精准施策,坚持在保护中发展、在服务中管理,就能够为民营企业发展营造更加安全、稳定、法治的环境。
这种以企业发展需求为导向、以法治保障为支撑的护企模式,不仅有助于民营企业健康发展,更为经济社会高质量发展提供了坚实的法治基础。
随着各项措施的深入推进,相信滨州市的营商环境将进一步优化,民营企业的发展活力也将不断释放。