问题:新产业、新技术加速迭代的背景下,传统标准供给与市场需求之间的“时间差”越来越突出。不少企业和行业组织反映,在新产品落地、工艺升级、质量评价、检验检测等环节,常会遇到“无标可依”或“现有标准跟不上”的情况。同时,社会也很关心团体标准到底怎么做:谁能制定、如何立项、怎样发布,费用由谁承担、怎样确保合规。 原因:从制度层面看,团体标准以《中华人民共和国标准化法》为依据,强调市场主导、社会参与、自愿采用。与国家标准、行业标准、地方标准不同,团体标准的制定主体是依法成立的社会团体,如行业协会、学会、商会等,而非行政机关。其现实逻辑在于:一上,新兴领域发展快、技术更新快,需要更灵活的标准供给;另一方面,一些细分行业具备较强的专业能力和组织协同能力,能够通过协商形成高于现行标准或对现有标准进行细化的技术要求,更快响应市场与创新需求。 影响:业内人士认为,团体标准的价值主要体现“补位”和“领跑”。其一,在尚无国标、行标或涉及的标准不完善的领域,团体标准可先行形成规范,为研发、生产、检测、认证和采购提供统一尺度。其二,团体标准往往更容易引入更先进的技术指标和管理要求,带动产品质量、服务水平和安全底线提升。其三,标准是产业协同的“通用语言”,有助于降低上下游沟通成本,提升供应链稳定性与效率。其四,团体标准通常以“T/团体代号”形式发布,体现专业属性;同时,标准文本受著作权保护,有利于明确知识产权边界,推动技术成果规范转化。 对策:围绕“如何办理”,多方建议用更规范的程序提升公信力和可操作性。一般而言,团体标准制定大致包括:提出需求与立项论证——组织起草与征求意见——技术审查与协调一致——批准发布与编号——公开文本信息与实施应用——复审评估与修订完善。业内普遍认为,关键在两点:一是过程要公开透明,充分听取企业、科研机构、检测机构及用户等意见,避免“少数人说了算”;二是强化技术审查的独立性和专业性,确保指标先进、可验证、能落地,并与现行国家、行业、地方标准协调衔接,避免重复、冲突或变相设置门槛。 关于费用问题,受访人士表示,团体标准属于市场化、自主制定的标准,费用通常由发起单位或参与单位按约定共同承担,主要用于调研论证、专家咨询、会议组织、试验验证、文本编制、公开发布等必要支出。由于不同领域的技术复杂度、验证成本和参与范围差异较大,费用难以用统一标准衡量。更重要的是,要坚持合规、合理、可追溯,做到经费来源清晰、支出结构透明,防止将标准制定变成变相收费或设置市场壁垒的工具。 前景:随着安徽制造业升级、战略性新兴产业壮大以及服务业标准化水平提升,团体标准的应用空间正在扩大。业内判断,未来团体标准将在智能制造、绿色低碳、现代农业、公共服务、质量管理等领域持续增加,形成“标准牵引创新、创新完善标准”的循环。同时,团体标准要真正发挥作用,还需要在推广应用上持续发力:一上,通过试点示范、采购引用、与检测认证衔接等方式,提高市场采信度;另一方面,建立动态复审机制,及时根据技术进步、风险变化和监管需求修订升级,保持标准的先进性与适用性。
标准化建设是推动高质量发展的重要支撑。安徽省在团体标准领域的探索表明,在政府引导下更好发挥市场作用、形成市场主导的标准供给机制,有助于为产业转型升级提供持续动力。此做法提升了标准的适用性和时效性,也反映了我国标准化改革更加市场化、更加面向国际的方向。