问题——学前教育既是教育公平的起点，也是公共服务均等化的重要标尺。
对山区、民族地区而言，学前教育长期面临点多面广、人口分散、办园成本高、师资流动性大等现实挑战：一方面，要“有园上、上得起”，解决普惠供给不足与布局不均；另一方面，要“上得好”，防止保教质量参差、管理不规范以及“小学化”倾向。
如何在资源约束下实现普及普惠、质量提升和安全底线同步巩固，是基层教育治理的关键课题。
原因——连南此次入选，核心在于以制度设计带动资源整合，把学前教育作为县域民生工程系统推进。
其一，强化顶层统筹。
当地在民族地区率先探索“党委统筹、政府主抓、部门协同”机制，成立由县长挂帅的领导小组，将普惠性幼儿园建设纳入国土空间总体规划，实现规划、建设、投入、监管的同向发力，减少“碎片化”治理带来的重复投入与政策落空。
其二，优化供给结构。
当地构建“2+7+2+5”办园格局，即以县级园与乡镇中心园为骨干，乡村公办园为支点、民办园为补充，形成层级清晰、覆盖稳定的服务网络，并通过“单建+联建”推动党组织覆盖，把组织优势转化为治理效能。
其三，加大财政保障。
近五年累计投入约1.49亿元，新增优质学位1295个，并将生均公用经费提高至600元/生/年，持续资金投入为扩容提质提供了“硬支撑”。
其四，补齐师资短板。
严格执行教师准入和培训制度，自2021年以来培训幼儿教师1148人次，人均年培训学时超过90学时，园长及教师持证率达到100%；同时通过人才储备库培育市县级名园长、骨干教师等34名，并推进同工同酬，增强岗位吸引力与队伍稳定性。
其五，强化质量与督导。
建立城乡学前教育共同体模式，推进标准班额达标；完善管理体系，持续整治“小学化”，实行3至5年一轮督导评估，配备责任督学实现全覆盖，以常态化监督推动规范办园。
影响——从指标看，连南普惠性幼儿园覆盖率保持100%，公办园在园幼儿占比达75.08%，学前三年毛入园率达101.81%，反映出县域供给能力、入园可及性与公共服务兜底水平明显提升。
更重要的是，这一成果对民族地区具有多重外溢效应：一是促进教育公平前移。
学前教育的普及普惠，有助于缩小城乡、区域与群体差距，为义务教育阶段的均衡发展奠定基础。
二是增强民生获得感。
普惠性供给扩容与收费可承受，有利于减轻家庭育儿负担，提升群众对公共服务的满意度。
三是服务人口与产业发展。
稳定的托幼服务体系能够缓解“带娃难”，为劳动力参与和县域产业发展提供支持，也有助于增强对人才回流与稳定居住的吸引力。
四是提供治理样本。
通过机制创新、规划统筹、资金保障、师资建设与质量督导的组合拳，形成了较为完整的县域学前教育治理路径，为同类地区提供可借鉴经验。
对策——巩固普及普惠成果，关键在于从“创建达标”转向“常态提质”。
一要坚持规划引领与动态调整。
结合人口变化、城镇化进程和乡村布局优化，完善幼儿园网点与学位储备机制，既防止局部紧张，也避免低效闲置。
二要完善经费保障与绩效导向。
继续健全“政府主导、多元筹措、分层推进”的投入机制，强化资金使用绩效评估，把增量资金更多投向薄弱园、边远点与质量提升环节，推动资源从“建园”向“强园”延伸。
三要抓牢师资队伍这个“关键变量”。
在培训、职称、待遇、流动与激励等方面形成闭环，尤其要加大对乡村园、边远园的倾斜支持，完善骨干教师辐射带动机制，提升整体保教能力。
四要守住规范与安全底线。
持续推进去“小学化”，加强课程游戏化与科学保教，健全校园综合治理与应急体系，推动家园社协同育人，夯实安全与质量两条底线。
五要引导民办园规范发展。
通过专项资金支持、质量评估与分类管理，推动民办园在普惠供给中发挥稳定补充作用，形成公办民办协同的良性格局。
前景——从全国范围看，学前教育已进入“普及与普惠并重、规模与质量并举”的新阶段，县域将成为推进高质量发展的主战场。
连南作为粤东西北地区首批入选县，其探索表明：只要把学前教育摆在更加突出的位置，用机制统筹破解资源分散，用财政投入撬动扩容提质，用师资与督导保障质量可持续，民族地区同样可以实现跨越式发展。
下一步，连南如能在课程建设、教研体系、数字化管理、幼小衔接科学化等方面持续发力，并进一步完善长效机制与风险防控，将有望从“达标示范”迈向“引领创新”，为民族地区教育振兴贡献更具推广价值的制度经验与实践样本。
连南的实践印证了"小县城也能办出大教育"的可能，其以系统性思维破解发展瓶颈的路径，不仅为民族地区教育振兴注入信心，更启示我们：教育公平的实现，关键在于将顶层设计与基层创新有机结合，在资源约束中闯出高质量发展新路。
这片瑶乡大地的教育变革，正在书写新时代民族地区教育现代化的生动注脚。