一、背景:收官之年,协作使命更加凸显 2025年是"十四五"规划的收官之年,也是国家确定的巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期的最后一年。
在这一特殊时间节点上,东西部协作的战略意义愈发突出。
云南省临沧市云县地处滇西腹地,澜沧江穿境而过,自然资源丰富,但受制于地理条件与发展基础,产业链条短、劳动力转移难、农产品出山难等问题长期制约当地经济社会发展。
上海市崇明区作为对口协作方,自帮扶关系建立以来持续加大投入力度。
进入收官阶段,两地协作的重心从完成既定任务向构建长效机制转变,从项目落地向系统性赋能升级,协作内涵不断深化,协作质量持续提升。
二、举措:三维发力,构建协作新格局 在机制建设层面,云县将东西部协作列为"一把手"工程,与崇明区建立高层定期对接、骨干人员高频互访、重点事项高效会商的工作机制。
全年3902万元帮扶资金全额及时拨付,7个重点项目全部竣工投用,资金拨付率达100%。
与此同时,两地推动人才双向流动,崇明区选派党政干部、骨干教师、医疗专家共6人赴云县支援,云县亦选派干部和专业技术人才赴沪跟班学习,以人才交流带动理念更新、能力提升。
此外,"万企兴万村"行动深入推进,32家企业、2家社会组织与云县结对共建,社会帮扶力量广泛汇聚。
在产业发展层面,崇明区立足云县咖啡、坚果、茶叶三大特色产业,推动全链条赋能。
爱华镇咖啡产业融合示范园、茂兰镇茶产业融合示范园相继建成,产业附加值提升30%以上。
招商引资方面,创新"四个+"模式,新增4家上海企业落地云县,新增投资1.68亿元,上海东滩建设集团与云县产业园区深度合作,为县域经济注入新动能。
昔宜村依托累计3215万元帮扶资金,建成农特产品加工储藏中心及乡村旅游精品线路,年接待游客超16万人次,旅游综合收入突破708万元,生态资源转化为可持续发展优势的路径日趋清晰。
在民生改善层面,消费帮扶提质扩面成效突出。
"云品入沪""云品入崇"深入实施,15款云县特色农产品入选上海"百县百品"名录,全年消费帮扶销售额达1.051亿元,有效打通了农产品从田间到市场的流通渠道。
劳务协作方面,"临沧家政"劳务品牌持续打响,"订单式培训+闭环式转移"模式全年组织1500名农村劳动力赴沪就业,其中脱贫人口772人,既带来稳定收入,也带回了先进理念与实用技能,为当地可持续发展积累了人力资本。
三、分析:从"帮扶"到"共赢"的深层逻辑 此轮沪滇协作之所以取得显著成效,根本在于协作理念的根本性转变。
过去的帮扶模式侧重资金和物资的单向输入,难以形成持久的内生动力。
此次协作明确将"造血赋能"置于核心位置,通过产业链延伸、人才双向流动、市场渠道打通等系统性举措,推动受援地从被动接受转向主动发展。
从经济逻辑看,消费帮扶销售额突破亿元,意味着云县特色农产品已初步建立起稳定的市场渠道,产品品牌化、标准化程度不断提升,市场竞争力逐步增强。
从社会逻辑看,1500名劳动力赴沪就业,不仅带来了直接的经济收益,更在观念层面产生了深远影响,有助于打破长期制约欠发达地区发展的思维惯性。
从制度逻辑看,高层对接机制的建立,确保了协作工作的连续性与稳定性,避免了因人员变动导致的政策断层。
四、前景:长效机制奠定可持续发展基础 随着"十四五"规划收官,东西部协作将进入新的历史阶段。
云县与崇明区已明确,将在产业、人才、文化、生态等领域全方位深化合作,推动协作关系向更高层次、更宽领域延伸。
特别是在绿色产业发展、数字经济赋能、文旅融合开发等新兴领域,两地合作空间广阔,潜力有待进一步释放。
从黄浦江畔到澜沧江岸,沪滇协作已超越地理界限,构建起发展共同体。
云县的蜕变证明,新时代区域协作不仅是资源的互补,更是发展理念的深度融合。
当东部经验与西部活力相互激荡,乡村振兴的画卷必将绽放更绚丽色彩。
这一实践也为构建新发展格局提供了生动注脚——在共同富裕的道路上,每个地区都能找到自己的坐标。