六枝特区创新"六个抓"机制 农村人居环境整治取得阶段性成效

问题:在乡村振兴和城乡融合发展加速推进的背景下,农村人居环境仍面临不少共性难题:一是村庄公共区域和农户庭院存在乱堆乱放、残垣断壁等“顽疾”,影响整体观感与安全;二是改厕、圈舍改造等涉及面广、标准要求高,部分地区推进不平衡;三是生活垃圾和生活污水治理呈现点多面广、运维成本高的特点,容易出现“建得起、管不好”的现象;四是个别地方存在思想松劲、责任弱化、群众参与不足等问题,导致整治易反弹、难持久。

如何把阶段性整治转化为常态化治理,成为提升乡村宜居水平的重要课题。

原因:上述问题的形成,既有历史欠账,也有治理结构与资源要素的制约。

一方面,部分村寨基础设施薄弱,早期建设标准不高,生活污水收集处理、垃圾收运体系不完善;另一方面,农村居住分散,治理半径大,单纯依靠行政推动难以覆盖到“最后一米”;同时,农村环境整治涉及农业农村、住建、生态环境等多个领域,若缺乏统筹调度和清晰分工,容易出现“有人管、管不住”“多头管、效率低”的情况。

再加上农村生活方式、养殖习惯等因素,治理需要循序渐进,更需要依靠群众自觉和制度约束协同发力。

影响:人居环境关系民生福祉,也关系乡村产业发展和基层治理现代化水平。

环境“脏乱差”不仅直接影响群众健康与生活质量,还会降低乡村旅游、特色农业等产业的吸引力,制约要素集聚和人才回流。

反过来,环境整治取得成效,往往能够带动公共服务完善、村规民约落地、文明新风培育,推动基层治理从“被动应对”转向“主动预防”。

因此,把“两清两改两治理”做实做细,既是提升乡村“颜值”的基础工程,也是增强乡村“气质”和“内涵”的治理工程。

对策:针对推进过程中的难点堵点,六枝特区以“六个抓”构建系统化推进链条,突出目标导向、问题导向与结果导向相结合。

一是抓落实,压紧压实责任。

通过主要负责同志和分管负责同志深入乡村调研指导、召开区级专题会议与现场推进会,推动任务从部署到落地;依托乡镇工作专班,形成区、乡、村、组四级联动的责任体系,确保有人抓、抓得住、抓出成效。

二是抓整治,聚焦重点区域攻坚。

围绕“两高沿线”及景区景点等重点部位,集中力量整治村庄公共区域和农户庭院环境,推动从“点上清理”向“面上提升”扩展。

相关数据显示,截至2025年,累计清理乱堆乱放11479处、清理残垣断壁10万平方米;完成年度3000户改厕任务、400户改圈任务;治理农村生活垃圾4503处,农村生活污水治理覆盖107个行政村,并开展农村家庭卫生创建12174户,体现出任务推进的系统性和连续性。

三是抓带动,突出示范引领。

以试点先行、以点带面,推进区级试点村、乡级试点村建设,打造一批可复制可推广的样板村,通过标准化整治、常态化管护与群众自治机制,形成示范效应,带动周边村寨同步提升。

四是抓长效,强化宣传发动与行为引导。

坚持线上线下同向发力,线下以村级院坝会广泛动员,累计召开3684场,覆盖群众17.45万余人次;线上通过新闻报道、政策明白卡、倡议书和短视频传播,增强群众对政策的理解与参与意愿。

实践表明,环境整治能否持续,关键在于把“要我干”变为“我要干”,把短期整治转为长期习惯。

五是抓提升,统筹资源要素保障。

围绕和美乡村建设、户厕改造、残垣断壁清理、圈舍改造、畜禽粪污资源化利用、垃圾收运设施完善和污水治理等重点方向,整合资金资源累计投入超过7000万元,增强项目支撑能力,推动基础设施改造升级与治理能力提升相互匹配。

六是抓整改,建立问题闭环管理。

通过巡回指导组加强技术指导与督导落实,利用“镜头对准死角”警示片等方式公开曝光问题线索,累计曝光村寨环境问题1300余处,并由区级督导力量下沉一线推动整改,形成发现问题、交办整改、跟踪问效、结果反馈的闭环机制,以督促改、以改促治。

前景:从实践路径看,“两清两改两治理”不仅是环境卫生整治,更是基层治理能力的一次系统检验。

下一步,六枝特区若要巩固成果、避免反弹,关键在三方面持续发力:其一,进一步完善垃圾污水处理设施的运行维护机制,明确管护主体、资金来源与考核标准,提升“常态运行”的可持续性;其二,将环境整治与产业发展、乡风文明建设相结合,通过发展庭院经济、乡村旅游等带动群众增收,形成“环境改善—产业增值—群众受益—主动维护”的正循环;其三,强化数据化、清单化管理,持续用好督导曝光、群众监督、积分制等方式,把制度优势转化为治理效能。

随着示范村建设经验复制推广和基础设施逐步完善,乡村环境质量与公共服务水平有望稳步提升,宜居宜业和美乡村建设将更具韧性与内生动力。

六枝特区推进"两清两改两治理"工程的实践表明,农村人居环境改善不是一蹴而就的工作,需要在系统规划、高位推动、示范引领、全民参与、资金保障、动态监督等多个环节形成合力。

当前,该工程已初见成效,但巩固成果、建立长效机制、实现从"一时整治"向"长期美丽"的转变,仍需在制度创新、村民自治、产业发展等方面进一步深化。

六枝特区的探索经验为其他地区推进美丽乡村建设提供了有益借鉴,也为乡村振兴战略的深入实施注入了新的动力。