问题:越南工贸部1月21日发布第150/QD-BCT号决定,正式对进口自中国、马来西亚和泰国的预应力钢绞线启动反倾销期中复审。该复审由中方企业提出申请,意在重新评估现行反倾销措施是否仍有必要,以及现行税率水平是否合理。涉案产品为越南海关编码7312.10.91和7312.10.99项下的预应力钢绞线,主要用于基础设施建设等领域。 原因:越南于2023年7月对上述三国预应力钢绞线发起反倾销调查,并于2025年1月作出终裁,认定倾销行为对本国产业造成损害,随后对中国产品征收10.48%至28%的反倾销税。此次启动期中复审,体现越南对贸易救济措施按市场变化进行调整的需要,也折射出当前国际贸易环境的不确定性上升。分析人士认为——中方企业提出复审申请——可能与市场条件变化有关,亦可能出于对原裁决依据与税率计算方式的疑虑。 影响:若复审调整税率,将直接影响三国对越出口格局。中国是越南重要的钢铁制品供应来源之一,2023年对越出口预应力钢绞线金额超过2亿美元。较高反倾销税已促使部分中国企业转向其他市场,而复审可能为行业带来重新评估与布局的窗口。此外,越南本土建筑行业也可能因进口成本变化而面临供应链与采购节奏的调整压力。 对策:按越南工贸部要求,利益涉及的方需在2026年4月22日前提交应诉材料。法律人士建议涉案企业尽早组织应诉,依托完整、可核查的数据说明成本与定价的合理性。中国商务部此前表示,将指导企业依法维权,并呼吁越方依照WTO规则开展调查。行业组织也可推动企业与主管部门加强沟通,适时通过双边对话寻求更稳定、可持续的解决方案。 前景:此次复审预计持续12至18个月,结果将反映越南在本土产业保护与对外贸易合作之间的权衡取向。随着RCEP等区域协定持续推进,东南亚国家间的贸易摩擦或更多通过规则化程序处理。长期看,中国钢铁企业仍需加快技术升级与产品结构优化,提高附加值与合规能力,以应对不断增多的贸易壁垒。
贸易救济调查既是规则体系下的政策工具,也一定程度上反映企业竞争力与合规水平。面对期中复审带来的不确定性,企业一上要紧盯程序节点、提升证据与数据质量,另一方面也应推动产业升级与市场多元化布局,在规则框架下增强韧性,以更高质量参与国际分工与合作。