国家自然科学基金委推出七项改革举措 加强青年人才培养优化基础研究支持体系

围绕基础研究高质量发展与科技强国建设需求,国家自然科学基金委员会在发布2026年度项目指南的同时推出7项改革举措,释放出进一步深化科技体制机制改革、优化科研资源配置、提升资助效能的明确信号。

改革聚焦“人才—方向—机制—生态”全链条,既回应科研界普遍关切,也体现出以制度供给引导创新产出的政策取向。

问题:近年来,基础研究投入持续加大,但在科研资助与创新产出之间仍存在一些结构性矛盾。

一方面,青年科研人员在职业早期面临项目门槛、资源积累不足等现实压力,获得稳定支持和承担关键任务的机会仍需拓展;另一方面,交叉学科快速发展,但早期交叉人才在学科归口、评价标准和资助通道上仍可能出现“夹层”;同时,具有高风险、高价值特征的原创性、颠覆性探索往往难以完全适配常规评审路径,非共识创新容易在评审中被“平均化”;此外,科研生态中仍有提升空间,包括项目申请质量参差、国际合作资助体系需更好衔接、部分评审环节不正之风需持续整治等。

原因:这些问题的形成,既与基础研究的长期性、不确定性相关,也与资助机制长期形成的路径依赖有关。

常规项目评审强调可行性与可验证性,易对“风险更高但潜在回报更大”的研究形成天然筛选;学科划分与评价体系在应对交叉融合时需要动态调整;青年人才在学术共同体中积累时间较短,既缺少资源和团队基础,也更需要连续、稳定且与成长阶段相匹配的支持;同时,在资源竞争加剧背景下,评审公正性与透明度的要求更为突出,任何不规范行为都会放大负面预期,影响科研人员创新投入的信心与预期。

影响:此次改革从多个维度发力,预计将对科研队伍建设、研究范式转型和科研生态优化产生综合效应。

在人才端,进一步优化人才类项目资助机制并加大向青年倾斜,有助于让更多优秀青年科研人员在关键时期“挑大梁、担重任”,形成更具活力的人才梯队;向港澳地区依托单位科学技术人员开放创新研究群体项目(B类),有利于拓展高水平科研团队培育渠道,促进区域间科研要素流动与协同创新。

在学科端,交叉科学部项目受理范围新增青年科学基金项目(C类),意味着科研生涯早期交叉领域人才将拥有更清晰、更顺畅的资助入口,有助于提升交叉研究的系统供给能力。

在创新端,强化资助原创性、颠覆性研究,通过重大非共识项目试点采用非常规遴选、资助和管理模式,并稳定推进原创探索计划,释放出明确导向:鼓励科研人员面向前沿问题进行大胆探索,推动基础研究从“跟跑式积累”向“引领性突破”加速迈进。

在治理端,强调提升项目申请质量、完善国际科研资助体系、细化联合基金申请要求,以及持续整治评审专家被“打招呼”等顽疾,有助于压实制度约束,形成更为公平透明、可预期的科研环境。

对策:从政策落地看,关键在于把“倾斜支持”转化为“可持续成长通道”。

对青年人才,建议在项目布局上更注重连续性与阶段性衔接,减少因评价周期与科研周期错配造成的断档风险;在评审导向上,兼顾学术潜力与创新质量,避免单纯以短期指标替代长期价值。

对交叉领域,应进一步完善跨学科评审专家库和评价标准,鼓励以重大科学问题为牵引组织研究,减少学科壁垒对创新链条的切割。

对原创性、颠覆性研究,应在非常规机制之外,推动常规评审对高风险项目的识别、推荐与资助通道更加顺畅,并在过程管理上给予与探索规律相适应的容错空间。

对科学工具等基础能力建设领域,应形成稳定支持与开放共享并重的资助格局,以高质量工具平台带动原始创新效率提升。

对科研生态治理,应持续强化制度执行,完善回避与监督机制,提高违规成本,同时通过规范沟通边界、完善评审流程信息化等方式,减少“人情干扰”的空间。

前景:从更宏观的视角看,此次改革与国家关于深化科技体制改革的部署相衔接,体现出以制度创新推动创新体系效能提升的方向。

随着青年支持力度加大、交叉通道进一步打通、非共识与原创探索机制持续完善,基础研究有望在若干关键方向形成更具标志性的原创成果供给,并带动高水平科研团队加速成长。

与此同时,改革效果也将取决于评审规则、专家治理、过程管理与科研诚信体系的协同推进。

未来若能在“鼓励探索”与“规范治理”之间形成更高水平的平衡,科研人员的创新预期将更稳定,创新链条的资源配置将更精准,基础研究高质量发展也将获得更坚实的制度支撑。

在国家科技创新体系建设的关键期,自然科学基金的改革举措既是对科研规律的尊重,也是对创新生态的主动塑造。

当更多青年学者获得"第一桶金",当非常规研究拥有"绿色通道",中国基础研究的源头活水必将更加丰沛。

这场静水深流的变革,或将书写中国科技发展的新篇章。