全国政协委员杨德才:未来十年面临巨大的人口变化挑战

聊到未来教育资源的配置,全国政协委员杨德才教授拿出了南京大学研究的详细数据。他指出,在2026年到2035年这一期间,我国学龄人口变化将呈现明显的“梯次传导效应”。也就是说,初中及以下的生源会大幅下降,导致教育资源盈余;而高中及以上学段人口却先升后降并持续在高位,供需矛盾很突出。这种峰谷变化给教育带来的影响很大,主要体现在三个方面。 第一个问题是生源峰谷的时序差与资源配置的刚性之间的矛盾。目前幼儿园、小学的在校生已经在减少,但初中和高中的学位需求却正在上升或即将到来。这种情况给教育投入的连贯性和校舍、师资等资源的可持续利用造成了很大压力。 第二个问题是人口流动的空间差与学校布局固化之间的矛盾。新城区和开发区因为人口激增导致学位严重紧缺,而部分农村地区和老城区则因生源流失出现“小规模学校”甚至“空挂学籍”的情况。 第三个问题是质量需求升级与师资供给错配之间的矛盾。乡村学校在音体美等学科以及科学教育方面普遍缺乏老师;城乡间、校际间的师资水平差距依然很大;教师队伍还需要适应小班化教学、科学教育和特殊教育等新需求。 针对这些情况,杨德才认为最急迫的工作有三件事。首先是建立一套覆盖全国的立体监测和预警平台,从国家到省市县四级联动起来进行智慧化管理。其次是推行跨学段、跨区域的资源弹性贯通与共享机制。比如在幼儿园学位富余而初高中需求攀升的地区试点实施“资源下沉预备”机制。 再者是创新“省级统筹、区域联动”的师资供给侧改革模式。江苏省常州市就做了一些探索性的工作,建立了一套“教育资源前瞻性预警与可视化学位建设系统”。这个系统通过市级统筹纵向打通公安、卫健等部门数据,横向运用GIS地图技术生成“学位需求热力图”和“资源承载压力图”。 这套机制通过政府统筹联动各个部门在更高层面配置资源,提高了利用效率,让所有学龄人口都能获得更好的教育资源。比如利用AI、GIS和VR等技术推动“5G+VR沉浸式课堂”,让偏远地区的乡村学生也能远程共享城区名校的优质课程。 杨德才委员认为通过这些措施可以破解人口流动带来的各种矛盾。他还提到了“名师空中课堂”的升级以及“乡村科学教育赋能计划”,旨在联合高校开发数字化课程破解农村实验教学瓶颈。 总之未来十年中华人民共和国面临着巨大的人口变化挑战,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》也提出要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。杨德才希望通过全国政协委员这个平台把他的这些想法传递出去并推动落实。