涉企收费是否规范,直接关系企业成本负担和市场预期稳定。
近年来,党中央、国务院多次强调优化营商环境、降低制度性交易成本。
在此背景下,市场监管总局公布的2025年治理数据,既反映出对乱收费问题保持高压态势,也体现出治理向机制化、数字化方向深化。
一是问题:涉企收费点多面广,隐性变相收费仍有发生。
从案件分布看,违规收费涉及政府部门及其下属单位、行政审批相关中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等多个环节,说明乱收费并非单一领域问题,而是贯穿“审批—服务—交易—运输”等企业经营链条的综合性现象。
部分收费以服务费、技术咨询费、信息发布费等名义出现,收费依据不够清晰、标准不够透明,甚至存在清单之外收费、捆绑收费等情形,挤压企业利润空间,影响创业创新积极性。
二是原因:权力与市场交织领域易产生收费失序,信息不对称放大企业维权成本。
涉企收费链条长、主体多,行政审批中介、平台经济、行业组织等既可能提供必要服务,也可能因规则不健全出现“边界模糊”。
一些环节利用企业对政策不熟悉、对程序不确定等弱点,将本应公开透明的收费事项“拆分”“包装”,以增加收入。
与此同时,中小微企业在时间、人力和法律专业能力上相对不足,面对小额多次、隐蔽性强的收费更难逐项核对、举证维权,导致不规范收费更易扩散。
三是影响:乱收费损害公平竞争,削弱市场活力与预期稳定。
对企业而言,违规收费抬升综合经营成本,特别是对利润率较薄的制造业、物流运输业、个体工商户及新业态从业者影响更为明显。
对市场而言,收费失序会扭曲资源配置,形成不公平竞争环境,甚至诱发“劣币驱逐良币”。
对政府治理而言,收费透明度不足也会影响政策落地效果,增加企业对制度成本的担忧,不利于形成稳定可预期的营商环境。
四是对策:以执法震慑、机制规范与智慧监管协同推进,形成“查处—纠治—预防”闭环。
市场监管总局披露,2025年共立案查处相关案件5918件,罚没3.47亿元,并推动退还企业费用13.5亿元,体现执法直指企业关切,强调“罚退并举、纠治并重”。
在机制规范方面,修订《商业银行收费行为执法指南》,督促金融机构落实小微企业减免政策,有助于从金融服务环节降低收费不确定性;同时对货运平台、网约车平台清退不合理收费,回应平台经济中“规则制定者”与“服务使用者”之间的利益平衡问题,突出对新业态收费治理的针对性。
值得关注的是,监管部门推进涉企收费监测信息化,将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统,线上收集数据2400余条,通过数据汇集与实时监测提升发现问题的效率,推动监管从“事后查处”向“早发现、早纠偏”延伸。
在长效化治理方面,推动建立全覆盖的涉企收费目录清单,强调“清单之外不得收费”,为企业提供可核对、可追溯的规则依据;开展收费政策评估与审核,旨在从源头减少不合理收费政策或模糊条款的空间;加快《涉企收费违法违规行为处理办法》等制度建设,进一步明确处罚规则与执法尺度,强化对违规行为的惩戒力度,提升制度的刚性约束。
五是前景:治理将向更精准、更协同、更可预期方向推进。
市场监管总局表示,下一步将坚持标本兼治,通过交叉互查、重点核查、下沉检查持续推进治理。
这意味着监管方式将更加注重发现隐蔽性、区域性和行业性问题,通过跨区域、跨层级的检查减少“熟人监管”盲区;同时,下沉检查有助于将治理触角延伸到基层和行业末梢,提升政策执行一致性。
可以预期,随着清单制度完善、信息化监测深入和惩戒规则明晰,涉企收费透明度将持续提高,企业对合规成本的预期更稳定,市场竞争环境有望进一步优化。
涉企收费治理是观察营商环境优化的窗口,也是检验政府治理效能的试金石。
市场监管总局的系列举措表明,只有坚持问题导向与系统思维,才能从根本上破解企业负担过重难题,为经济高质量发展清障护航。
这场治理行动不仅关乎当下企业获得感,更将深远影响市场经济的健康生态。