城市治理现代化进程中，传统二维地图已难以支撑精细化管理。如何突破平面数据的局限，构建与真实世界对应的三维空间模型，成为提升治理效能的重要课题。为此，广州市规划和自然资源局牵头实施“数字广州城市三维底座及创新应用建设项目”。项目采用“空天地一体化”技术路线：空中使用搭载五镜头倾斜相机和激光雷达的专业测绘设备，地面布设厘米级精度的像控点网络。该立体测绘体系可在数天内完成传统方式需数十天的工作量，效率明显提升。技术团队表示，本次工程主要有三项创新：一是实现全要素采集，建筑外立面、市政设施、植被等均可较为真实地还原；二是建立统一空间基准，通过GNSS RTK技术保障模型坐标精度；三是形成标准化数据体系，为多部门协同应用提供统一底座。作为省市重点工程，这项目已纳入广州市新型基础设施专项债支持范围。自然资源部专家指出，实景三维建设不仅是技术项目，更是城市数字化转型的基础工作。以广州为例，三维模型建成后可在三上发挥作用：规划领域可进行方案可视化推演；应急管理可开展灾害模拟与演练；公共服务可建设沉浸式城市体验平台。值得关注的是，工程严格遵守国家空域管理规定，所有航空测绘作业均按要求提前申报并获批。地面像控点布设也兼顾市容环境，采用可清除的环保材料。项目承建方介绍，首期工程已完成番禺区试点，全市建模工作计划在两年内完成。
从“平面地图”到“立体孪生”，从“纸上规划”到“数字决策”，广州的探索指向城市治理现代化的新路径。实景三维建设不仅带来技术升级，也推动管理方式向数据驱动转变。通过构建精准的三维数字底座，广州有望更提升城市运行的效率与安全水平，为智慧城市建设打下更扎实的基础。