河北沧州构建四级农村产权交易服务体系 累计交易额超45亿元为乡村振兴注入新活力

推进乡村全面振兴,关键在于激活要素、盘活资产、畅通机制。

长期以来,一些农村产权在流转交易中存在“信息不对称、程序不规范、价格不透明、风险难管控”等问题,导致资源要素难以充分定价、资产收益难以有效释放,甚至诱发纠纷,影响集体经济壮大与农民增收的可持续性。

问题在于,农村产权类型多、边界复杂、参与主体分散,单靠传统线下撮合与村级内部协商,容易出现公开不足、监督乏力、合同不规范等薄弱环节;同时,农村建设项目招投标、集体经营性资产处置等环节若缺少统一平台和刚性规则,容易形成管理漏洞,导致“暗箱操作”“低价流转”等风险,既不利于维护农户权益,也制约农村资产的市场化配置效率。

沧州市的做法指向了问题的关键:用体系化服务补短板、用制度化约束堵漏洞、用数字化平台提效率、用市场化机制促增值。

1月15日沧州市政府新闻办新闻发布会上公布的信息显示,当地已建成覆盖市、县、乡、村四级的农村产权交易服务体系,形成“上下贯通、就近可办”的服务网络:建成1家市级交易中心、14家县级中心,设立147个乡镇标准化服务站和4911个村级服务点。

依托这一网络,沧州市供销社系统累计完成进场交易9417宗、交易总额45.46亿元,助力农村集体资产增值增收1.57亿元。

原因分析上看,这一成效的取得,既有顶层设计的制度供给,也有基层执行的组织支撑。

一方面,当地以制度刚性推动“应进必进”。

沧州市印发农村产权流转交易管理办法,明确农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产等13类交易品种,并对农村集体资产流转和建设项目招标提出明确要求,将必须进入平台交易作为硬约束,从源头规范交易行为,强化公开透明与过程留痕。

另一方面,供销系统立足为农服务,以规范化、数字化建设为抓手,承担起交易组织、服务下沉、资源汇聚等功能,使制度要求能够落到“有人办、就近办、按规办”。

影响层面,这套机制的价值不仅在于交易量和交易额,更在于对乡村要素市场的基础性重塑。

其一,提升资源配置效率。

通过统一平台聚合信息、公开挂牌、规范竞价,能更有效发现价格、优化流向,让沉睡资源加快变现,让经营主体获得更稳定、可预期的要素供给。

其二,增强集体经济“造血”能力。

集体经营性资产、项目招标等环节进入平台,收益分配更清晰、资产管理更规范,有利于把集体资产收益转化为公共服务和产业发展的资金来源。

其三,降低纠纷与廉政风险。

交易流程标准化、信息透明化,配合评估、保证金等制度安排,有助于减少“口头约定”“人情交易”带来的争议空间。

对策层面,沧州市强调以“全流程线上办理+多维风险防控”提升治理能力。

随着河北省农村产权流转交易新平台全面运行,当地交易实现从信息发布到合同鉴证的线上全流程办理,减少了线下往返与人为干预,提升办理效率与可追溯性。

针对老年人等群体在数字化服务中的不便,当地探索推出“代办员+子女联动”模式,通过专人协助与家庭帮扶,降低使用门槛,兼顾效率与公平。

在权益保障方面,引入第三方专业评估、设立交易保证金、建立“黑名单”制度等,形成覆盖事前评估、事中约束、事后追责的风险防控闭环,推动交易由“能办”向“办得稳、办得放心”升级。

前景判断方面,农村产权交易平台建设进入纵深推进阶段,下一步关键在“扩面、提质、联动”。

一是交易品种与应用场景有望进一步拓展,从单一资产流转向资源发包、项目招投标、资产租赁、股权合作等多元形态延伸,提升平台对乡村产业发展的支撑力。

二是标准体系和监管能力需同步强化,尤其要在资产确权、评估定价、合同履约、收益分配等环节完善规则与数据支撑,推动交易从“上平台”向“强治理”转变。

三是要加强与金融、保险、担保等服务衔接,探索以规范交易记录、合同鉴证和资产评估为基础,拓宽农业经营主体融资渠道,让产权流转不仅实现资产“活起来”,更带动资本、技术、人才等要素“进得来、留得住”。

沧州的探索证明,农村产权制度改革不是简单的资源变现,而是通过建立现代市场体系重塑乡村经济生态。

当制度设计、技术应用与人文关怀形成合力,沉睡的资产就能转化为发展的动能,这正是新时代农业农村现代化的必由之路。