国家发展改革委详解"十五五"规划纲要草案 20项核心指标锚定高质量发展路径

五年规划的主要指标是推动国家战略落地的重要抓手。郑备表示,“十五五”规划《纲要(草案)》提出的20项主要指标,遵循远近结合、守正创新、综合平衡、精准有效的原则设置,与到2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标相衔接,为现代化战略持续推进提供支撑。 经济增长目标上,规划《纲要(草案)》采用了新的表述方式,将GDP增长目标确定为“保持合理区间、各年度视情提出”。此表述既体现定量要求,符合党中央关于“经济增长保持在合理区间”的决策精神,也与“十四五”规划保持延续性。其考虑在于突出高质量发展的导向,引导各地各部门追求实实在在的增长,为转变发展方式、优化产业结构、深化改革创新留出空间,同时为居民就业增收提供支撑。 值得关注的是,规划提出“到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平”,表明了对未来十年经济增长的稳定预期,顺应中国经济长期向好的趋势。“打好基础”的表述强调“十五五”期间要取得更好的实际成果,为“十六五”发展奠定基础。年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的衔接,体现在今年4.5%-5%的年度GDP增长目标及各地两会确定的本地增长目标中。 民生福祉是指标设置的重点。《纲要(草案)》聚焦群众急难愁盼,设置7项民生指标,占主要指标总数三分之一以上,体现以人民为中心的发展理念。在教育健康领域,提出提高劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标,旨在提升教育和健康水平。 针对“一老一小”问题,《纲要(草案)》作出针对性安排。养老服务上,增设养老机构护理型床位占比指标,引导养老机构提供更多优质护理服务,满足失能失智老年人的照护需求。托育服务方面,设置提高3岁以下婴幼儿入托率指标,反映托育需求的满足程度,引导各地持续提升托育服务质量,增强群众获得感和幸福感。 国家重点任务支撑上,《纲要(草案)》也作出精准设置。围绕提升自主创新能力,设置全社会研发经费投入增长指标;围绕实现碳达峰目标,设置单位GDP二氧化碳排放降低指标;围绕保障粮食和能源安全,设置粮食综合生产能力和能源综合生产能力等指标。这些主要指标将带动规划《纲要》的战略任务落实,有关部门将分类采取措施推进实施。

“十五五”规划指标既是方向也是抓手,既强调发展速度,更突出发展质量与人民福祉。通过指标引导、政策协同和各地落实,我国现代化建设将迈出更稳健的步伐,在高质量发展中不断积累新的优势。