全面推进教育现代化的背景下，学前教育资源不均衡仍是制约民生改善的突出短板。汇川区作为黔北革命老区，曾面临城乡幼儿园布局失衡、优质资源短缺等典型问题，部分偏远乡村适龄儿童入园率不足60%，城镇公办园学位供给紧张。 深入调研显示，制约区域学前教育发展的核心症结在于三上：财政投入分散导致硬件建设滞后，师资结构性短缺影响教学质量，管理体制碎片化削弱政策执行力。对此，当地党委政府将学前教育纳入经济社会发展总体规划，建立区委书记、区长"双组长"负责制，2021年以来累计投入专项资金2.3亿元——新建改建幼儿园28所——新增学位4200余个。 创新实施的"1+5+N"集团化办学模式成为破解资源壁垒的关键举措。以5所省级示范园为枢纽，通过课程共享、师资轮岗、管理输出等方式带动46所成员园协同发展。数据显示，集团内乡村园教师持证率从2019年的68%提升至98%，幼儿活动空间人均面积增加2.3平方米。同步推进的"红色育人"工程开发出12套本土化课程，其中《阳光课程体系》获省级教学成果奖。 安全保障方面构建起多维度防控网络，卫健、消防、市场监管等部门联合建立"季度巡查+动态监测"机制，实现食品卫生、校车运营等关键环节100%达标。近三年累计开展应急演练320场次，安全隐患整改率达100%，持续保持安全责任事故零记录。 教育专家指出，汇川实践的价值在于探索出经济欠发达地区学前教育提质增效的可行路径。其"党政主导-机制创新-要素保障"的三维模式，特别是将党建督导与专业指导相结合的做法，对中西部县域具有重要参考意义。随着"十四五"学前教育发展提升行动计划深入实施，该区正筹备建设3个区域性托幼一体化中心，预计到2025年可实现90%以上幼儿入读优质园所。
汇川区的实践充分说明，学前教育的高质量发展需要党的领导、政府的投入、制度的完善和全社会的参与。通过系统化改革、精准施策，完全可以破解"入园难、入园贵"等难题，让每个孩子都能享受优质教育资源。这个"汇川方案"为全国其他地区推进学前教育普及普惠提供了有益借鉴，也充分说明了以人民为中心的发展思想在教育事业中的生动实践。