问题：老工业区如何“减量”中实现“增质” 作为济南东部重要工业板块，历城区曾长期依赖单一大企业与房地产拉动。随着老工业区企业搬迁改造推进、部分生产线关停，工业规模阶段性收缩，增长动能转换压力随之显现：一上，传统产业贡献下降带来税源、就业与链条配套的再平衡；另一方面，新产业从导入到壮大需要周期，必须解决“新旧动能接续”与“要素配置效率”两道难题。 原因：以创新为牵引的系统性重构成为必答题 产业竞争进入以技术迭代和体系能力取胜的新阶段，单靠土地、资本等传统要素难以形成持续优势。历城区选择以科技创新作为核心支撑，原因在于：其一，创新能够提升单位要素产出，缓解工业体量调整带来的压力；其二，创新能够促成产业链再组织，带动从“点状企业”向“链式集群”演进；其三，创新需要平台、人才与金融协同，倒逼营商环境和治理能力同步提升。数据变化折射出该选择的力度：规上工业企业数量较2020年明显增加，高新技术企业快速扩容，研发投入强度提升至更高水平，为产业换挡提供了“硬支撑”。 影响：从“产业单极”到“多轮驱动”，质效双升趋势显现 在创新驱动下，历城区逐步打破“一钢独大”“一房独大”的路径依赖，形成生物医药、高端装备、集成电路等产业并进格局，现代化产业体系的雏形不断清晰。对应的指标的结构性变化，既体现为企业数量和创新主体的增长，也体现为平台能级、成果转化效率与人才集聚能力的提升。 以济南超算科技城相关企业的成长为例，一家成立时间不长的智能制造企业围绕精密焊接、激光飞行焊、增材制造控制系统等方向持续突破：既解决新能源汽车关键部件制造中的工艺瓶颈，又推动新技术在商用车门生产环节实现首次应用，并在软件系统上降低对外部商业软件依赖，直接带来生产效率提升与成本节约。其背后，是算力资源、人才工程与产学研协同的叠加效应：算力“绿色通道”缩短研发迭代周期，人才服务平台实现项目与政策的精准对接，高校与龙头企业的合作加速技术落地。 更具整体意义的是，创新平台与创新主体的“群体性跃升”正在形成规模效应。近年来，历城区重大创新工程、重点实验室、院士工作站等载体加速集聚，技术需求对接活动常态化推进，技术合同成交额保持较高水平，科技型中小企业、高新技术企业以及“专精特新”等优质企业梯队不断壮大。这些因素共同强化了区域在细分领域形成“可持续竞争力”的底座，也为产业集群深入做大做强奠定基础。 对策：用“平台—主体—要素—生态”闭环提升产业组织力 围绕产业质效双升目标，历城区以“3+2”产业定位为抓手，以项目建设和作风提升为牵引，推动资源向主导产业和关键环节集中，形成更具执行力政策组合。 一是增强创新策源能力，推动高层级创新资源统筹与协同，提升重大平台对产业的牵引力和外溢效应。 二是完善企业培育机制，打通“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的成长通道，鼓励企业围绕关键核心技术和应用场景持续投入。 三是强化成果转化导向，围绕合成生物、生物制造、高端装备等方向完善中试与应用验证体系，缩短“实验室—生产线—市场”的距离。 四是优化要素供给结构，在人才政策更开放有效的基础上，补齐金融服务链条，构建覆盖科技创新全链条的投融资支持，推动算力、数据、场景等新型要素更高效率配置。 五是以营商环境提升增强预期稳定性，通过制度供给与服务能力提升，让企业“敢投、愿留、能长”。 前景：从“增长回升”走向“结构领先”，新质生产力将成核心引擎 面向下一阶段，历城区提出持续补短板、强优势、拓空间，核心在于把“新质生产力”从口号变为可量化、可落地的产业竞争力。预计随着创新平台持续集聚、产业链配套逐步完善以及人才公寓等配套保障落地，区域将更有条件在关键领域形成可复制的产业化路径：传统产业加快数字化、智能化改造提升“存量质量”，新兴产业通过集群化发展做大“增量体量”，未来产业则在前瞻布局中积累技术和场景的先发优势。同时，外部环境的不确定性也提示需强化风险意识：产业培育要防止“一哄而上”，项目招商要更注重技术含量与链条匹配，财政金融支持要提高精准性和可持续性，以保证转型行稳致远。
历城区的发展实践表明，传统工业基地的转型升级不是简单的产业替代，而是通过创新驱动、要素聚集、生态优化的系统性变革。从"一钢独大"到多元产业并行，从要素驱动到创新驱动，历城区正在用实际行动诠释新质生产力的内涵；这种转变不仅为自身发展带来了新活力，也为同类地区的产业升级提供了借鉴。在新的发展阶段，历城区以更加开放的姿态、更加有力的举措，加快建设具有区域影响力的创新高地，为区域经济高质量发展提供强劲动力。