问题： 基层治理中，社区对“一老一小”等群体服务需求持续增加，但传统的单向救助和临时性帮扶在覆盖面、持续性和精准度上存在不足。老年人普遍面临生活照料、就医陪护、精神慰藉等多上需求，而社区志愿服务却因力量分散、参与门槛高和激励机制不完善，导致“需求难对接”“热情难持续”的问题频现。如何将居民参与转化为稳定的互助供给，成为提升社区治理水平的关键。 原因： 人口老龄化加速和家庭照护功能弱化，加大了社区公共服务的压力。同时，志愿服务多以短期活动或项目形式开展，缺乏可量化、可持续的激励与回馈机制，参与者获得感不稳定。此外，部分居民对志愿服务的政策、渠道和具体内容了解不足，造成供需信息不对称。将志愿服务与群众文化活动结合，通过居民熟悉的形式扩大触达面，是解决“认知不足、参与不稳”的有效途径之一。 影响： 在兰考县兰阳街道会场社区的活动现场，多支志愿服务队伍集中展示文化成果和服务项目。通过文艺展演吸引居民、政策宣讲明确规则、便民服务增强体验，“时间银行”互助模式以更直观的方式进入居民视野。尤其是“银发先锋队”等队伍的参与，展现了老年群体“既是服务对象，也是治理力量”的积极角色，有助于打破“单向被服务”的刻板印象，推动社区从“管理型”向“参与型”转变。网格员现场发放倡议书、招募志愿者并摸排重点群体需求，将居民的分散热心与实际需求转化为可执行的清单，提升了服务匹配度和可持续性。这类活动还在社区公共空间形成示范效应，带动更多居民从“旁观者”变为“参与者”，为互助氛围和邻里信任奠定了基础。 对策： 要让“时间银行”持续发挥作用，需注重机制规范与场景落地。一是细化服务清单与兑换规则，明确服务时长认定、质量评价和时间币使用流程，确保公平透明、可追溯。二是依托网格化治理，建立“需求台账+资源台账+人员台账”，动态更新老年人、残疾人等重点群体需求，实现常态化对接。三是加强队伍建设与能力培训，针对陪诊、应急救助等服务开展分类培训，提升志愿服务的专业性和安全性。四是利用群众文化活动、社区节庆等高频场景，形成“文化引流—服务触达—机制沉淀”的闭环，让居民在参与中熟悉规则、增强黏性。五是加强宣传引导，通过互助故事鼓励更多居民以“点滴时间”汇聚“治理合力”。 前景： 基层实践表明，“时间银行”与群众文化活动结合，既能提升社区公共文化供给质量，也能为志愿服务提供可持续的组织方式。随着服务清单扩展、供需匹配精准化和评价体系完善，“时间币”有望成为撬动社会力量参与社区治理的有效工具。未来，若能更对接居家养老服务、社区卫生服务等资源，探索更多兑换场景和合作模式，将有助于构建“人人可参与、人人可受益”的互助网络，为基层治理现代化注入更多韧性与温度。
基层社区的创新实践最能体现社会治理的发展方向；兰考县的“时间银行”项目通过独特的激励机制和包容性设计，为激发新时代基层互助精神提供了有益探索。这种将传统互助文化与现代管理手段结合的做法，不仅解决了社区服务供给问题，更重塑了邻里关系，增强了社区凝聚力。随着机制的完善和推广，此经验有望为更多基层社区的治理创新提供借鉴。