十四届全国人大四次会议昨天在人民大会堂开了个场，全国人大把这次《政府工作报告》的重点放在了稳增长、促消费和扩投资上。《报告》里头定了今年的经济增长目标是4.5%到5%，这个区间主要是考虑到新动能起来了、内需政策见效了，还有各地自己报的数。国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室的邹蕴涵和郭丽岩都说，咱们是有条件、有信心干到这个数的，不光是为了稳，更是为了调结构、防风险、促改革，也能给2035年远景目标搭个好桥。 外部环境现在不确定性大，咱们得靠国内大循环来稳住阵脚。《报告》说了要实施更积极的宏观政策，国家发展改革委经济研究所的张林山就指出，今年的宏观政策跟去年比最大的变化在于强调前瞻性、针对性和协同性，不是简单的使劲加码。 现在老百姓最关心的就是消费利好，《报告》把扩大内需放在了首要位置。张林山觉得这次政策从过去的短期刺激变了个样，转向了“短期托底+长期制度建设”双轮驱动。这次政策不光是单一的促消费、扩投资，而是从钱袋子入手，专门制定了城乡居民增收的计划。 国家打算拿出2500亿元超长期特别国债支持商品以旧换新，《报告》还专门拿出了1000亿元财政金融协同的钱来搞内需。邹蕴涵说，咱们有好多好东西都搁在仓库里了，要通过以旧换新让它们走进老百姓的生活。在服务消费这块儿，《报告》要打造带动面广的新场景。郭丽岩说这是为了让大家日子过得更好。 投资这块儿也很关键。到了2026年，《报告》说了要把有效投资潜力给挖出来。今年咱们把中央预算内投资定为7550亿，比去年多了200亿，说明中央对投资很支持。《报告》还说要发行8000亿元新型政策性金融工具。 重点领域这块儿也要盯紧。这次明确了三个方向：一是新质生产力；二是新型城镇化；三是人的全面发展。《报告》还要求坚决不能搞低效无效投资。 最后在高技术和现代服务业领域，《报告》引导民间资本多往新赛道上靠。