问题——美方再次动用301工具扩大调查范围,矛头指向多方。 商务部13日就美方宣布发起301调查回应指出,美方以所谓“产能过剩”为由,针对包括中国内的16个经济体启动调查;同时又以“未禁止进口强迫劳动产品”等名目,对包括中国在内的60个经济体发起另一项301调查。中方已关注对应的动向,正在就具体情况进行分析评估,并将持续跟踪事态进展。 原因——以国内政治与竞争焦虑驱动的叙事,掩盖对规则的选择性适用。 商务部表示,301调查本质上是单边做法,背离多边贸易体制精神。世贸组织专家组早已就美国依据301调查采取的关税措施作出裁决,认定其违反世贸组织规则。中方强调,在全球产业链供应链深度交织的背景下,生产与消费的跨境配置是常态,国际贸易本就是各国基于比较优势、在更大市场范围内实现供需匹配的结果。将“超过本国国内需求的生产能力”简单认定为“过剩”,以狭隘的国内视角替代全球视野,不符合全球化条件下的市场规律。更重要的是,美方无权通过国内法程序对贸易伙伴是否存在所谓“产能过剩”作单上认定,并据此采取限制措施。 影响——加剧经贸不确定性,冲击市场预期与合作基础。 中方指出,若美方缺乏充分事实依据与多边授权的情况下推进调查并配套限制措施,不仅会扰乱正常经贸往来,也将推高企业合规与交易成本,降低全球供需调整效率。当前世界经济复苏动能仍不足,国际社会普遍期待稳定、可预期的政策环境。以调查为名施压,容易引发连锁反应,削弱多边规则权威,影响各方通过合作应对通胀压力、能源转型、产业升级等共同挑战。 对策——坚持规则导向与对话协商,必要时采取反制以维护权益。 商务部强调,中方一贯主张通过平等对话协商解决分歧,敦促美方纠正错误做法,停止将经贸问题政治化、工具化,回到以规则为基础的解决路径上来。对美方新增调查议题及可能的后续动作,中方将继续评估,保持必要沟通,同时保留采取一切必要措施的权利,坚决维护自身正当权益。中方重申,多边贸易体制的核心在于以规则处理争端、以协商管控分歧,绕开多边机制、以单边手段施压的做法难以持续。 前景——合作仍是主流选项,关键在于美方能否回归理性与规则。 业内人士认为,当前全球产业分工高度依存,任何一方试图以行政手段强行改变市场配置,最终都可能损害本国企业与消费者利益。中方立场明确:一上坚定维护开放合作与多边主义,推动建设更高水平开放型世界经济;另一方面对损害自身发展权利与企业正当利益的做法,将依法依规予以回应。未来一段时间,相关调查走向及可能出台的限制措施,将成为影响双边乃至全球经贸预期的重要变量。推动争端回到对话与规则框架,符合中美两国和世界的共同利益。
当单边主义的老套路遭遇全球化的新现实,这场围绕301调查的交锋已不止于一般贸易摩擦,更成为检验国际社会能否坚持多边主义原则的重要观察点;中方在捍卫核心利益的同时保持定力,既表明对不公正做法的明确态度,也为推动更加公平的全球经济治理提供了可行路径。事实将继续说明,筑墙设垒的零和思维难以长久,开放合作仍是大势所趋。